莆田市探索形成就地城镇化模式，推进新型城镇化及城乡一体化改革试点建设

N海都记者 陈盛钟

海都讯 莆田市是全国首批国家新型城镇化综合试点和全省唯一城乡一体化综合配套改革试点。近日，莆田市发改委印发《莆田市新型城镇化及城乡一体化补充工作要点》，明确将从推动农业转移人口市民化、提升城市功能、培育中小城市和特色小镇、辐射带动新农村建设、完善土地利用和城镇住房制度、创新体制机制等六个方面，深入推进新型城镇化及城乡一体化改革试点建设。

莆田就地城镇化模式

记者了解到，2012年，莆田获省委省政府批复作为全省城乡一体化综合配套改革试点。2014年，莆田市又获批为全国首批新型城镇化综合改革试点。5年来，莆田市坚持绿色发展，以人的城镇化为核心，以“田园风光、都市生活”为主线，以形态田园化、生活城市化、福利均等化为目标导向，逐步探索形成了“五融五化”的莆田就地城镇化模式，即统筹推进规划融合、功能融合、政策融合、产社融合、治理融合等“五个融合”，逐步实现形态集约化、生活城市化、福利均等化、土地规模化、就近市民化等“五化发展”。

据悉，莆田市常住人口城镇化率由2012年的51.8%提高到2016年的58.1%，从全省第六位提升至第四位；农民人均可支配收入由10311元提高到15131元。

开通定制公交

根据部署，莆田市将逐步扩大为居住证持有人提供公共服务和便利的范围，提高服务标准，使居住证持有人逐步享有与当地户籍人口同等的公共服务和便利。推动城乡居民基本医保制度整合，加快建立城乡居民异地就医直接结算机制。同时，建立财政转移支付与农业转移人口挂钩机制、农业转移人口市民化奖励制度，完善均衡性转移支付办法和县级财力保障机制，充分考虑持有居住证人口因素，安排各项与民生相关转移支付。将符合条件的农民纳入公租房保障范围，扩大保障对象，进一步完善保障性住房保障体系。

加快建设“沿江、沿河、环湖、达山、通公园”的慢行廊道和景观休闲慢行网络体系，推进绿道网连线成片、互联互通，并加大市树市花种植力度，突出地域特色。另外，推动公共服务从行政登记配置向常住人口规模配置转变，允许特大镇比照相同人口规模的城市市政设施、公共服务标准建设。鼓励农村集体经济组织整合集体土地等资源性资产和闲置农房等，发展民宿经济、兼业经营等新商业、新产业模式。试行推进农村客运公交化运营模式，针对农村客流情况开通首末班车和定制公交，提升公交通达深度和广度。