N据新华社电

日前，正在召开的十二届全国人大常委会第三十一次会议上，审议了全国人大常委会执法检查组关于检查网络安全法、全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定实施情况的报告。报告建议，认真研究用户实名制的范围和方式，坚决避免信息采集主体过多、实名登记事项过滥问题。

“检查发现，有的互联网公司和公共服务部门存储了大量公民个人信息，但安防技术严重滞后，容易被不法分子窃取和盗用。当前在一些地方，利用网络非法采集、窃取、贩卖和利用用户信息已形成黑色产业链。”全国人大常委会副委员长王胜俊向常委会作报告时表示。

调查显示，关于用户个人信息保护的多项制度落实得并不理想，许多受访者反映，当前免费应用程序普遍存在过度收集用户信息、侵犯个人隐私问题，但几乎没有受到任何监管和依法惩处。

对此，报告提出，加快个人信息保护法立法进程，通过专门立法，明确网络运营者收集用户信息的原则、程序，明确其对收集到的信息的保密和保护义务，不当使用、保护不力应当承担的责任，以及监督检查和评估措施。

同时，报告指出，要认真研究用户实名制的范围和方式，坚决避免信息采集主体过多、实名登记事项过滥问题。各地区各单位对某一事项实施实名登记制度，应当有明确的法律依据。改进实名信息采集方式，减少实名信息采集的内容。