N据新华社电

6日上午，十三届全国人大一次会议迎来在梅地亚中心的首场记者会。国家发展改革委主任何立峰和副主任张勇、宁吉喆围绕“创新和完善宏观调控，推动高质量发展”主题回答了中外记者提问。

6.5%左右增长目标 符合预期有信心实现

“政府工作报告提出2018年经济增长预期目标为6.5%左右，我们认为符合预期，也符合需求，客观上经过努力也是可以实现的。”何立峰说，我们对此充满信心。

何立峰说，2017年中国经济运行平稳，供给侧结构性改革力度很大，绿色发展取得很大进展，实现1289万贫困人口脱贫，充分说明中国的经济有活力、有潜力、有后劲，韧劲非常大。

他表示，中国未来消费市场前景非常可期，预计2018年消费对经济增长拉动力会接近甚至超过60%；一系列促进实体经济投资措施正抓紧出台，投资对经济增长贡献率还会保持在三分之一左右；贸易进出口保持稳定增长，对经济增长贡献率保持在8%到9%。

“现在我国经济发展面临的矛盾主要在供给侧，我们要通过加大创新驱动发展力度，推动传统产业、传统企业向更高质量方向发展，形成新的发展动能。”何立峰表示，将通过深入推进供给侧结构性改革来推动高质量发展。

“高质量发展，我理解就是要实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。”他说，国家发展改革委将按照新发展理念，谋划推动高质量发展。

不断改善营商环境 让经济更有活力

针对舆论关切的营商环境问题，宁吉喆说，今年要以市场主体的期待和诉求为导向，为企业和群众提供更大的办事便利，进一步激发市场主体的活力和潜力。

“政府严守承诺，不能‘新官不理旧账’，不能对企业不公平对待，不能搞地方保护”，他同时表示，要推动各地由曾经的争资金、争项目，向争创优质营商环境转变。

谈到促进内外资企业公平竞争，他说，去年中国吸引外商直接投资达到1310亿美元，居世界第二。根据联合国贸发会议对全球主要跨国公司的调查结果，中国成为全球第二大受欢迎的投资目的地。吸引外资之所以取得成绩，得益于不断扩大对外开放和改善投资环境，特别是近几年来出台了一系列积极有效利用外资的政策。他介绍，国务院去年接连出台两个利用外资的重要文件，推出了扩大开放、创造公平竞争环境、加强招商引资一共40多条具体的政策措施。

宁吉喆说，要努力推动形成全面开放的新格局，以高水平的开放促进高质量的发展。特别是要对接国际通行的经贸规则，建设国际一流的营商环境，促进外商投资稳定增长。

正在制定 未来五年乡村振兴战略规划

“中央已经对乡村振兴战略作出顶层设计，还要做好规划，区分重点，循序渐进加以推进。为此，国家发展改革委正在会同有关部门制定未来五年的乡村振兴战略规划。”张勇说。

他介绍，规划将在三个方面重点着力。一是统筹城乡发展，推进城乡规划一体化，优化乡村生产生活生态空间布局，对城乡协同发展作出安排，提出不同类型乡村的振兴路径、实施要求、优先任务和工作方法。二是围绕加快农业现代化步伐、建立农村产业融合发展体系、建设生态宜居乡村、繁荣发展乡村文化、健全乡村治理体系、保障和改善农村民生等方面确定重点任务。三是强化人才支撑，推进土地制度改革，加大资金投入，使乡村振兴得到“人、财、物”的保障。

在谈到易地扶贫搬迁问题时，何立峰说，今后，易地扶贫搬迁要与就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫，特别是产业扶贫紧密结合，帮助群众尽快脱贫并巩固脱贫成果。预计到2019年，“十三五”易地扶贫搬迁建设任务大体可以基本完成。

确保民用气不受极端天气极端情况等影响

当被问及去年冬季中国北方一些地区出现的“气荒”问题时，何立峰表示，党中央、国务院高度重视这一问题，各有关部门及企业共同努力，“有惊无险”地平稳完成了保供保暖工作。

“这次的一度供气紧张，也确实暴露出我们在天然气产、供、储、销方面存在的体制机制问题、基础设施严重不足问题。”何立峰说，我们正在组织力量深入研究，稳步分阶段推进体制机制创新，进一步创新和完善宏观调控。

他表示，在生产方面，要在保证安全的前提下增加产量，同时推进致密气、页岩气开采和煤制气等的研究；在供应方面，要加强与有天然气生产供应国家签订更加紧密长期的协议；在储备方面，要加强设施建设，稳步推进储气能力建设；销售方面要深入推进体制机制改革，包括价格改革。如果出现极端情况，还是要“压非保民”，非民用气要逐渐压缩，确保民用气不受极端天气和极端情况等影响。

雄安新区不搞政策“洼地”

何立峰在记者会上表示，目前，雄安新区规划建设正稳步推进，下一步将从完善规划、对接疏解非首都功能等方面持续推动。他强调，雄安新区不搞政策“洼地”。

他透露，目前雄安新区已设立精干高效的办事机构，组建了雄安新区党工委、管委会，内设机构一共7个，由中央组织部在全国遴选优秀人才；国内外12个一流规划设计团队反复研究的雄安新区规划框架现已基本完成；北京到雄安新区城际铁路等符合新区规划的重大基础设施项目已经启动；雄安新区开始大规模植树造林。

何立峰表示，下一步将根据党中央审定的规划纲要，推动雄安新区规划建设。进一步完善雄安新区规划，近期重点搞好起步区、启动区规划，控制性详规要覆盖每个街区；会同相关部门和河北方面抓紧组织编制指导雄安新区改革开放综合性文件。雄安新区不搞政策“洼地”，中国已施行的改革开放措施在雄安新区要积极施行和推进。

何立峰说，下一步还要谋划打造形成科学规范的“雄安质量”体系，今后向全国推广复制，形成高质量发展的样板；抓紧实施符合规划要求的水路电气、白洋淀整治等项目，同时深入研究、逐项对接一些疏解北京非首都功能项目，促进雄安新区高质量发展。

将规范信用“红黑名单”退出和异议处理机制

张勇在记者会上表示，将继续完善社会信用体系建设，其中包括要规范信用“红黑名单”的退出机制和异议处理机制。

在回答“如何让失信者寸步难行，守信者一路绿灯”问题时，张勇说，目前，全国统一的社会信用代码已经形成，全国信用信息共享平台也已与44个部门、所有的省区市以及60多家市场机构建立了互联互通，实现了信息披露、信息公示以及异议处理和联合惩戒等功能。到现在为止，已经累计限制失信被执行人购买机票900多万人次，购买火车软卧、动车组列车车票等300多万人次。6000多户企业被限制融资授信和获得政府资金支持。

“社会信用体系建设虽然全面发力时间不长，但是作用很大，也受到社会各方面的欢迎。”张勇指出，社会信用体系建设还处于初期阶段，需要不断完善。

针对“红黑名单”在执行过程中遇到的具体问题，张勇表示，要规范“红黑名单”的退出机制和异议处理机制。

坚决纠正去产能中侵犯企业合法权益行为

宁吉喆在记者会上说，法治化、规范化去产能是基本要求，如果有地方不按规范去产能，出现侵犯企业合法权益行为，一旦发现坚决纠正，严重的要依法追究责任。

宁吉喆介绍，2018年，我国去产能工作重点是做好“破、调、改、安”四件事。

“破”，是继续破除无效供给，2018年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下的煤电机组。

“调”，是调整优化行业结构，统筹化解过剩、优化结构、保障供给等工作，逐步实现从总量性去产能为主向结构性去产能、系统性优产能为主的转变，促进钢铁、煤炭全行业持续健康发展，加强行业运行监测分析，促进价格保持在合理区间，不能暴涨暴跌。通过产能置换指标交易等市场化手段，加大煤炭优质先进产能的释放力度。

“改”，是要推进企业兼并重组，加大“僵尸企业”破产清算和重整的力度，引导扭亏无望的企业主动退出。按照企业主体、政府引导、市场化运作原则，鼓励钢铁、煤炭、电力企业兼并重组，尽快形成一批具有较强竞争力的骨干企业集团，优化结构布局。

“安”，是要做好职工安置和债务处置，发挥各方积极性，用好中央财政专项奖补资金，做好企业职工的安置工作。