N海都记者 唐明亮 通讯员 詹望月 文/图

海都讯 通过简化审批、一窗受理，转职能、优服务，为群众和企业打造出了一个全新的办事体验环境。近年来，福建省莆田市公安局牢固树立以人民为中心的发展思想，全面开展放管服改革，取得重大历史性突破。莆田市公安局公布落实“一次不用跑”和“最多跑一次”办事清单3批58项；推动“多证合一”改革，组织梳理公安电子证照目录、电子批文达30余项；改革后，当地公安审批环节基本都在3个以内（办理程度特别繁琐的4个以内）；进驻省网上办事大厅的29项审批服务事项，法定办事时限从365个工作日压缩至79个工作日，压缩77.8%。改革成效有利于服务群众和促进文明建设，受到了广大群众的普遍赞誉。

全省率先 全国前列 创新出具“有无犯罪记录证明”

“有无犯罪记录证明”长期以来一直是学生高考入学、群众择业就业、青年入伍参军的必备证明。但受早年科技手段的制约，各地普遍把出具权限停留在市、县一级公安机关，广大群众办“证”难、难办“证”。

2017年，莆田市政府副市长、公安局长李伙金下基层调研时发现这一状况，便立即要求全市公安机关务必深化以民为本思想，全面深入推进放管服改革，最大限度便利群众，实现从“跑多次”到“最多跑一次，一次不用跑”。

据此，莆田市公安局放管服改革全面提速增效，化“群众跑腿”为“信息跑路”，让“群众上下跑”转为“部门协同办”等举措步入快车道。

改革后，开具“有无犯罪记录证明”权限由原先市县公安机关仅有的2个点下放至全市所有公安派出所（含边防所），群众可就近办理。办理时间由先前的5个工作日减至20分钟左右。特别是本市户籍群众或暂住本地满三年的外地居民，凭身份证明，即可在莆田市任何一个公安派出所实现异地跨辖区办理该证明。此创新性做法为福建省率先，走在全国前列，最大限度实现便民。

就近办理出入境业务 实现海岛乡镇出入境受理点全覆盖

莆田市是全国重点侨乡之一，海外侨胞达150余万人。近年来，莆田市公民出入境探亲、旅游、商务及劳务等井喷式涌现，严峻考验当地公安出入境管理部门的服务能力。莆田市公安局先行先试，继福建省首创区级公安机关设立出入境管理机构、全省首家办理出入境业务试点派出所等做法后，2017年以来，再次推出系列服务便民举措，向广大群众上交一份完美答卷。

2017年8月1日，莆田市公安局黄石派出所、华亭派出所出入境受理点同步启动；10月18日，北岸公安分局出入境管理科正式揭牌，接待大厅同时启用，标志着莆田市实现区级公安出入境管理机构全覆盖和公安出入境受理点高密集布点拉开序幕。

2018年2月，湄洲派出所出入境受理点正式启用，标志全市实现海岛乡镇出入境受理点全覆盖。公安出入境受理服务窗口的高密集布点和全覆盖，大大便利群众出入境，进一步增加了群众的获得感、幸福感和荣誉感。

改革后，莆田市居民在各县、市（区）出入境办证大厅均可实现就近申办出入境证件，一站式办结。其中，莆田市公民出入境办理时限全部缩短60%。办证时限从原来的15个工作日缩短至9个，再次签注办理时限由原来的10个工作日缩短至6个。特别是引进签注自助一体机后，群众自助办理港澳旅游再次签注，办结时间从6个工作日缩短为3分钟……此外，从今年5月份开始，莆田市公安出入境窗口推行“只跑一次”新政，仅三个月，服务群众便达8万余人次。

便捷办理车辆管理业务 一证办、一窗办、自助办、网上办

近年来，莆田市机动车保有量猛增，每年有数以十万计的机动车驾驶人前往全市各车驾管窗口办理业务。2018年以来，莆田市公安局交警支队全面清理办理业务所需的各种证明凭证，对没有法律法规依据的一律取消，对确有需要的，通过免复印、免填表、免拓印、免提交简化手续，并推行一证办、一窗办、自助办、网上办等便捷式办理。对补换领和审验驾驶证、补领行驶证、驾驶人和车辆所有人联系方式变更等18项车驾管业务，凭本人居民身份证明一证即办。对补换领驾驶证无法提供本人照片的，由车管所提供免费拍照服务。原需审核或收回的驾驶证、行驶证，通过内部信息核查，不再要求群众提交。

改革后，莆田市车驾管窗口推行“只进一扇门”“只取一个号”工作法，并实行车驾管业务集成服务和缴费支付电子化。群众可以通过网银、支付宝、微信等方式进行交费，并实现受理、审核、缴费、发证“一次排队、一次办结”。在车管所自助服务区，群众可自助办理相关业务。车管所在自助服务区增设自助服务终端，提供补换领驾驶证、车辆选号、信息变更、交通违法处理等服务，实现身份认证、受理审核等全过程自助办理。在政务服务大厅、交警大中队等设置自助服务终端，方便群众就近办、自助办。

通过互联网交通安全综合服务管理平台和“交管12123”手机APP等提供网上服务，拓展网上服务项目，实行驾驶人考试预约、车辆选号、补换领驾驶证等交管业务网上办理，实现申请网上受理、信息后台审核、牌证邮寄送达。推广应用互联网学习教育平台，方便驾驶人网上申请、网上认证、网上学习。推广“交管12123”平台，推动车损事故在线受理、在线定责、在线协商、在线定损、在线理赔。

优质服务重点项目建设 出台五项工作机制 开列警务服务清单

莆田市公安局充分发挥职能，主动融入、高度融合地方经济建设大局。2018年，出台优化服务清单、优化工作保障、优化联络走访、优化上门服务、优化跟踪问效五项机制优化服务重点项目建设，并开列警务服务清单，全力助推经济建设。

莆田市公安局详细梳理涉重点项目落地建设、企业安全生产经营等方面的服务管理事项，出台系列措施，形成警务服务清单，照单落实，实现服务事项具体化。市公安局成立服务办，挂靠市公安局办公室，市公安局相关职能部门、县（区）公安局（分局）及各派出所各确定1名联络员，负责警企对接。市公安局实行市、县（区）、派出所领导挂钩联系制度，定期深入挂钩重点项目企业联络走访。对新建重点项目企业，主动上门宣传公安服务政策。建立服务重点项目企业工作责任机制，并纳入公安机关效能督查和绩效考评内容等。

莆田市公安局列出服务重点项目企业警务清单，让企业看得见，如根据实际需要，为重大项目、重点工程设置警务室，帮助布建视频监控探头体系；加大重点项目企业周边路面治安巡逻力度；深挖黑恶势力、地痞流氓针对重点项目企业实施的敲诈勒索、寻衅滋事等违法犯罪等共十八项。内容上涵盖了从重点项目的落地建设到安全生产，从企业外部治安环境的维护到企业的内部金融风险防范，从涉企公安证照的办理到案发后的优先侦破、优先追赃挽损等。