N海都记者 唐明亮 朱敏敏/文 肖春道/图 实习生 郑龙昊
海都讯 “狗很乖，不会咬人。”很多狗主人都会对外人说这句话，这也成为很多人出门遛狗不牵绳的理由。狗本是人类忠诚的伙伴，但流浪狗和不文明养狗行为，会给市民造成不同程度影响。近年来，随着养狗人群增多，家犬被遗弃的情况也渐渐普遍。如今，家犬、流浪狗扰民，卫生状况堪忧，尤其是恶犬伤人等一系列“狗患”，成为市民投诉的热点。
最近，海都报接到多起小区业主养的宠物狗、流浪狗扰民，甚至咬人的投诉。记者走访发现，流浪狗主要在农贸市场或饭店周边出没，小区养狗扰民的情况，也在多个小区存在。但由于缺乏相关法律规范，以及管理经验不足，福州在流浪狗的保护和管理上，遇到了难题。对此，市民呼吁政府部门加强立法。
7只流浪狗“组队”，校园周边乱窜
近日，家住福州柳河路附近的杨女士反映，鼓楼区柳河路与小柳路交叉口附近，常有多只流浪狗出没，还会追咬路人，附近居民为此大为苦恼。
昨日上午，海都记者来到柳河路附近，一眼就看到4只流浪狗在人行道上追逐，不时朝路人乱叫，路人纷纷躲避。随后，记者沿着步道跟着它们进入白马河公园，看到又有3只流浪狗与之会合，7只狗“组队”在公园内追逐觅食，还不时冲到孩童面前嗅一嗅，吓得家长赶紧带着孩子离开。一些逛公园的市民也说，一看到这些流浪狗就会赶紧走开，生怕被咬。
“这附近还有好几所小学，平时路上人来人往。这么多狗出没，没人管，实在可怕。”采访中，不少家长向记者提出了他们的担忧，他们担心孩子在上学路上被咬。也有家长称，这么多狗长期流浪蹲守在此的原因，是由于附近农贸市场及饭店的工作人员有时候会给流浪狗喂食，使得流浪狗留了下来。
记者走访发现，附近确有农贸市场及多家饭店，并且存在着给流浪狗喂食的情况。其中一饭店工作人员称，“每天看见这些狗在门口徘徊，就会将店内的剩菜丢给它们吃。”
两只狗深夜狂吠数月，邻里难入眠
家住鼓楼区帼华大楼的陈先生，近日也遇到了困扰：小区一业主家养了两只狗，每到深夜就会狂吠，吵得小区住户无法入睡。
昨日，记者刚来到帼华大楼门口，便看到有不少业主在谈论小区C座505室业主养狗扰民的情况。在多名业主带领下，记者来到505室门口，在楼道里就能闻到异味。记者敲门，房内无人回应，但却传出狗叫声。记者通过对面楼高层，看到该户业主的阳台上放着一个大型狗笼，笼内并没有关狗，但屋内蹲着两只狗，一听到动静，便朝阳台乱叫。
陈先生说，这户业主原先只养了一只大狗，没扰民，但3个月前，又养了一条小狗。之后，两条狗每天深夜都要狂吠数次，给邻里带来严重的噪音和卫生问题。
对此，该大楼物业工作人员说，他们多次与该户业主沟通，还报了警，也让社区介入协调，但该业主总是敷衍了事。“业主答应说会很快处理，却一直没处理。”
随后，记者联系上该业主沈女士。她称，家里收留的多为残疾的流浪狗，每隔一段时间，她会征集一些好心人将狗领走，并表示，“会尽快将家里的狗送走”。
12345平台，一个多月近300起投诉
昨日，海都记者还走访了丞相坊、吉元等多个小区，发现业主养狗扰民的情况并不少。而在福州12345便民服务平台上，记者也看到，今年10月以来，关于狗的投诉就有286条，主要是流浪狗和狗叫扰民问题。
记者了解到，目前，福州市城管委聘请了第三方捕捉流浪犬，但因人员少，管理地域广，市民报告发现流浪犬后，只能先登记，等捕犬队安排时间去处理时，流浪犬已不知去向。
福州市流浪狗收容队有关工作人员介绍，目前榕城流浪狗数量多，基本每天都会收到新的投诉，但因为收容队目前仅有5名工作人员，平均一个月仅能处理50起左右。同时，该工作人员也向记者表示，他们在日常工作中发现，很多养狗的市民，将宠物狗放养或散养，外出遛狗时，也不拴狗绳，一旦咬人，常被当成流浪狗投诉。
我省物业管理条例，已对养狗有规定
如今，家养狗、流浪狗扰民伤人事件频发，规范养狗行为刻不容缓。而备受关注的《福建省物业管理条例》（以下称《条例）已经在今年9月份省人大常委会第六次会议上表决通过。
海都记者了解到，根据《条例》规定，业主、物业使用人在小区内饲养犬只时，不得干扰他人正常生活，不得破坏环境卫生和公共设施；携犬出户时，应当束犬链牵引，携大型犬出户时，还应当为大型犬戴嘴套。若违反上述规定，将按《治安管理处罚法》等法律、法规的规定予以处罚。据悉，该《条例》将于2019年1月1日起正式施行。
除此之外，记者还发现，目前在条例中并未有关于流浪狗的相关整治办法。对此，有市民表示，目前流浪狗越来越多的原因，是越来越多的市民喜欢上了养狗，但由于各种缘由，一些宠物狗养了一段时间后，却被主人遗弃成为流浪狗。如何让流浪狗不再流浪，归根结底应从源头抓起。比如，增加收容队人手，以便更好地收容管理无主犬只。
同时，市民呼吁，政府部门应加强立法，对现有法律法规进行修改和完善，对养犬限制与登记管理、犬只防疫管理、养犬行为规范、养犬自治管理、犬只收容与经营管理作出具体规定，并明确法律责任。
□他山之石
深圳：电子身份证可跟踪犬类
深圳市成立犬类协会，通过给犬类注册“电子身份证”，实现对犬类的分类管理和跟踪定位。此外，该协会与政府部门合作，对城市流浪狗进行收容管理。
杭州：遛狗未牵绳，可罚千元
今日起，杭州将在全市开展“不文明养犬”行为的专项治理，对未经批准擅自养犬的，由犬类主管部门没收犬只，对单位养犬的，处以5000元以上10000元以下的罚款；对个人养犬的，处以3000元以上5000元以下的罚款。对携犬出户未束犬链的，由犬类主管部门暂扣犬只，对养犬人处以200元以上1000元以下的罚款，情节严重的，没收犬只，吊销“养犬许可证”。
