寒冷的夜晚只能睡在四面透风的高架桥下,一日三餐需要靠拾荒来换取几个馒头,他们不是乞丐,是遭遇工伤维权难的农民工江续香(化名)夫妇。
2014年10月17日,在福建某建筑工地打工的江续香被脚手架砸中脚踝,左脚骨折。祸不单行,与江续香在同一工地打工的爱人也不幸跌伤。而二人所在的施工单位,在没有结清工资的情况下,就用暴力手段强行将二人赶出居住的工地宿舍,无处安身且身体受伤的夫妻二人只能露宿街头。因为没有拿到工资,二人连生活都成问题,更不要说治疗伤势。走投无路的夫妻二人最终选择用法律武器来维权,然而身无分文的他们又如何负担得起律师诉讼费呢?
这个时候,彩票公益金法律援助项目向他们伸出了援手。经过福州法律援助中心的两位律师连续两年的法律援助,终于在2016年二审判决后,江续香夫妻收到了迟来的医疗费、误工费、鉴定费、各项补助金共计65952.12元,以及拖欠的工资11568元。
江续香夫妻的法律援助案例只是彩票公益金法律援助项目中的一例。彩票公益金作为我国法律援助项目的重要资金来源,一直扮演着非常重要的角色。
2009年12月底,经国务院批准,中国法律援助基金会获批5000万元中央专项彩票公益金,用于中央专项彩票公益金法律援助项目,项目主要用于资助开展针对农民工、残疾人、老年人、妇女、未成年人五类困难群体的法律援助。也是从这一年开始,彩票公益金成为我国法律援助的重要资金来源。
三级管理体系
彩票公益金法律援助项目在具体实施过程中,形成了中国法律援助基金会项目管理办公室(以下简称“项目管理办公室”)、省级项目管理办公室和实施单位项目管理办公室三级管理体系。
项目管理办公室负责法律援助项目的实施和管理等日常工作,省级项目管理办公室负责本辖区或本系统内的项目实施与管理工作,实施单位项目管理办公室负责案件受理、指派、办理和结案审核、案件存档、资金申报和补贴发放等具体实施工作。三级管理体系逐级监督、逐级审核,最终实现资金拨付。同时项目秉承“先办案,后发补贴”的援助模式,保障了资金使用的安全性。
严格抽查审核环节
为保证彩票公益金真正用在最需要帮助的困难群众身上,在彩票公益金法律援助项目的具体实施过程中,项目管理办公室会对上报的申报材料进行比例抽查。同时还会对项目实施单位进行实地检查,现场了解项目实施进展情况。
为了保证困难群众在遇到法律维权的案件能够高效及时维权,彩票公益金法律援助项目在实施单位的选择上,会对项目实施单位进行严格筛选监管,选择管理规范的机构,指派合格的办案人帮助困难群众进行法律维权。项目单位还会定期电话回访受援人,了解案件办理情况等。
超70万困难群众受益
自2009年彩票公益金法律援助项目启动以来,彩票公益金在我国法律援助领域的投入力度逐年加大,受益群众范围更广。其中,2009年、2010年彩票公益金每年拨付5000万元用于法律援助项目;“十二五”期间,彩票公益金用于法律援助项目资金增加为每年1亿元;进入“十三五”后,彩票公益金用于我国法律援助项目的资金再次增加,在原有每年1亿元的基础上,逐年递增1000万元,2016年为1.1亿元,2017年为1.2亿元,以此类推,五年拨付彩票公益金资金总预算6.5亿元。
截至2018年9月,中央专项彩票公益金法律援助项目实施以来,累计使用彩票公益金8.3亿元,资助办理法律援助案件47万多件,服务困难群众73万多人,为受援人挽回损失或取得经济利益超过282亿元,获得免费法律咨询帮助的群众数以百万计。 (张为夷)