N据新华社

十三届全国人大二次会议9日举行记者会，全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文、全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图、全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣、全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标、全国人大环境与资源保护委员会委员程立峰就“人大立法工作”的相关问题回答中外记者的提问。

修改农村土地承包法 两权分离变三权分置

2019年1月1日起，新修改的农村土地承包法正式实施。

陈锡文说，此次修改最重要的内容，就是把过去农村土地的所有权与承包经营权两权分离，变成所有权、承包权和经营权的三权分置。承包农户流转土地经营权后仍享有集体土地的承包权，这样不仅对承包农户权益给予足够保护，也对流转土地经营权的各种新型经营主体的权益在法律中给予足够保护。

陈锡文说，此次修改明确了农村土地二轮承包到期后要继续延长30年，给农民吃了一颗长效“定心丸”。此外，对进城落户农民，明确不得设置必须退出承包经营权的前提，确保农民进退有路，减少进城落户后顾之忧。

今年首次试点评估五部财经法律实施情况

根据十三届全国人大常委会立法规划，116件一二类立法项目中有36件由全国人大财经委负责起草或联系起草单位并进行初步审议。

乌日图说，全国人大财经委拟从今年开始对法律实施情况开展评估工作，准备先选择铁路法、企业破产法、产品质量法、中小企业促进法、招标投标法五部法律采取自评估、第三方评估和委托评估等评估试点。

“通过试点总结经验，逐步使评估工作成为立法程序的重要环节，使评估成果成为法律立改废释的重要依据。”他说。

在加快落实税收法定原则方面，他说，下一步全国人大财经委将按照全国人大常委会立法规划和年度立法计划要求，督促有关部门抓紧增值税法、消费税法、房地产税法、关税法、城市维护建设税法、契税法、印花税法、税收征收管理法（修改）等法律草案的起草，做好法律草案的初步审议，确保按时完成落实税收法定原则的立法任务。