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8月30日,国家新闻出版署下发了《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》。9月8日,中央宣传部、国家新闻出版署有关负责人会同中央网信办、文化和旅游部等部门,对腾讯、网易等重点网络游戏企业和游戏账号租售平台、游戏直播平台进行约谈,要求各网络游戏企业、游戏账号租售平台、游戏直播平台要提高政治站位、强化责任担当,深刻认识严格管理、防止未成年人沉迷网络游戏的重要性紧迫性,坚决将有关要求落到实处,切实保护未成年人身心健康。

国家对网络游戏企业、直播平台的规范约束由来已久。值得注意的是,在此次的连续整顿中,监管部门第一次将游戏账号租售平台作为游戏产业链条中的重要环节公开提出。与此同时,话题#花33元租号打2小时王者荣耀#、#腾讯游戏回应租号打游戏#在9月7日冲上微博热搜,“租号玩游戏”也因可以绕过防沉迷系统,为未成年人玩游戏打开“方便之门”再次引发热议。

游戏租号产业早已形成

《2020年中国游戏产业报告》发布的数据显示,2020年我国游戏用户规模逾6.67亿人,中国游戏市场实际销售收入2786.87亿元,同比增长20.71%,增速同比提高13.05个百分点。“游戏出海”规模进一步扩大,自主研发游戏海外市场实际销售收入154.50亿美元,同比增长33.25%,增速同比提高12.3个百分点,国际化水平进一步提升。

庞大的市场规模和用户基数激发了游戏市场难以估量的消费潜能,也逐渐形成围绕内容的多元化业态。中国游戏行业的发展经历了从单机游戏到网络游戏,从时长付费到道具付费的发展过程后,游戏的运作模式已经慢慢演变为需要用户通过时间、行为、金钱等综合投入才能逐步体验游戏的深度内容,但并非所有用户都具备足够的投入条件,“先租后买”的体验式消费应运而生。

目前市面上的游戏租号业务体主要分为两类:一种是企业经营的“租号玩”号平台;另一种是依托于电商、社交和二手交易等平台开展业务的小型工作室、个人商户等。其中既有获批网站备案、增值业务经营许可证等资质的合法经营公司,也有利用密钥等形式绕开平台,和用户“一手交钱、一手交货”的商户。行业乱象丛生,加强监管,迫在眉睫。

租个游戏账号绕开“防沉迷”

未成年人防沉迷政策持续加码,行业执行情况到底如何?

笔者尝试使用不同的电商平台进行租号测试,除其中一家象征性询问是否未成年人,当笔者答复不是未成年之后,客服并未要求笔者提供任何证明便顺利租到游戏账号,其他几家平台店铺均没有任何问询便成功租号,甚至客服表示“可以协助刷脸,不用担心防沉迷”。在使用“租号玩”平台进行租号时,注册账号须实名,笔者尝试使用未成年人身份证号码发现无法注册平台账号,通过成人身份证号注册成功后下单付款环节仍需要人脸验证,信息不匹配就无法下单租号,联系平台客服咨询时被告知:“防沉迷开始时,平台就严格执行了,这一块是绕不过去的。”

同时,笔者还通过行业专家了解到,大型租号平台由于其属公司运营的性质,合法合规成为基本面,因此更加注重双方权益,在账号的安全防护上不断升级技术保护,整体安全还是能有所保障,也更容易被监管。而一部分利益追求者通过电商平台、游戏社区、游戏论坛、QQ群、微信群等渠道进行租售业务,由于其方式隐蔽,交易分散,难以监管,使得未成年人可以绕过防沉迷系统无限制地玩游戏,让国家法规成为一纸空谈,甚至一些非法从业者会在租售过程中实施诈骗、盗号等违法行为。

租号行业如何发展?

9月8日的约谈中要求各网络游戏企业和平台要严格落实通知各项要求,那么租号行业究竟如何通过运营和技术手段将通知彻底落地?

笔者试着在游戏租号行业中规模最大的刀锋互娱公司找到答案。刀锋互娱公司副总裁胡文龙谈到:“租号是游戏产业链条中自然产生的,是典型的需求导向性产品,也是长期以来游戏用户基于游戏体验的重要补充。由于部分游戏存在诱导玩家沉迷的各类规则和玩法设计,同时用户也存在游戏区服不同,账号等级不够,游戏角色不全,想要深度体验游戏又不想耗费时间和金钱,因此选择短时租赁游戏账号进行体验的行为。自2019年11月国家新闻出版署出台《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》后,租号玩平台已将公安机关的实名认证系统以及防沉迷规则纳入平台运营机制,在2021年5月国家防沉迷系统正式推行结点前,平台已经接入防沉迷系统,并全面启动人脸识别,目前产品已经做到规则和技术上的最严条件,仅此一项,平台运营成本将每月增加三百余万元。换言之,我们同为父母,一样不希望自己的孩子沉迷于虚拟的游戏世界,因此我们坚定地拥护新规,拥抱监管,积极自检自查,持续做好行业自律,同时不断提升技术手段、完善运营规则,将要求彻底落到实处。”

胡文龙认为,租号行业应该真正地高度重视未成年人心理健康,积极有效落地各项政策,合法合规运营,不能短视地以伤害一个行业,牺牲一代人的方式谋求利益,甚至从事违法勾当,刀锋互娱公司也积极寻求与监管部门的配合,同时深度开放技术支持及解决方案,助力行业健康可持续的发展。

围绕租号行业的法律法规配套问题,笔者咨询了中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领。赵占领认为,《民法典》规定:“ 法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的,依照其规定”,但目前为止仍未制定法律、明确界定虚拟财产的范围。游戏账号是否属于虚拟财产尚未通过立法予以明确,目前也没有法律法规明文禁止游戏账号租售。游戏账号租售平台应按照监管部门要求,深刻认识严格管理,采取实名验证方式,防止未成年人沉迷网络游戏。同时,游戏账号租售平台应具备相对较高的注意义务,例如在确保个人信息安全的前提下,可考量采用人脸识别等信息,从本质上杜绝未成年人沉迷游戏。

复旦大学传媒与舆情调查中心执行主任李双龙认为,鉴于当前游戏用户的低龄化倾向明显,建议将游戏账号出租问题与未成年人保护、游戏市场的秩序管理等结合起来进行综合管理;强化把对整个网络游戏的监管,包括游戏账号的出租交易、未成年人沉迷乃至成年人防沉迷等,都需被纳入到监管部门的业务范围。与此同时,还要在包容与审慎中找到平衡点,力争以良法善治来保障游戏行业、游戏衍生行业与未成年人保护事业等的健康成长和协同发展。

同时部分专家认为:对于正规运营的租号平台公司,监管部门应加强监管力度,使其充分透明合规运营,同时对于企业业务数据应做到完整、准确、可查,对于非正规的租号灰黑产,应依法予以取缔,并追究相关责任,确保防沉迷完整落地,无死角,无漏洞。

全社会积极补位,让未成年人不再沉迷

《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》的落地,为防止未成年人沉迷网络游戏提供了明确的法规保障,是未成年人的保护伞,也是游戏产业的紧箍咒。

于监管部门而言,要坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,健全社会公平正义法治保障制度,努力让人民群众感受到公平正义。正如约谈所述:中央宣传部、国家新闻出版署将会同有关部门和地方加大督查力度,开展专项检查,严肃处理违规行为,近期将上线防止未成年人沉迷网络游戏举报平台,及时受理和处置问题线索,对落实不到位的企业,发现一起严处一起,确保防沉迷工作落到实处、取得实效。

于相关企业而言,要严格落实通知各项要求,不折不扣执行向未成年人提供网络游戏的时段时长限制,不得以任何形式向未成年人提供网络游戏账号租售交易服务。加强行业自律,杜绝行业乱象,远离违法违规行为,积极配合政策落地,承担社会责任,创造社会价值。

于家长、老师而言,要帮助未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观,对于沉迷网络的未成年人要充分引导其理解《健康游戏忠告》,在未成年人成长上,始终以关注未成年人身心健康为重要责任和义务,多方共同努力,为未成年人健康成长保驾护航。(张雨荷)

发布时间:2021-09-28 18:24

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