N盛大林

根据公安部规定，上海将对驾校学车人员实施“限外令”，严格控制本地户籍和外地户籍学员的比例。目前上海部分驾校已接到通知，并提高外地学车人员的学费，部分涨幅达20%以上。（10月11日东方网）

这样做缺乏法律依据，我国尚未有相关法律或行政法规限制驾校的外地学员比例，如此实施“限外令”，无疑在刻意制造户籍壁垒。

转型期的中国正处于人口大流动的时代，每年在外地打工的农民工就超过2亿，在北京、上海等大城市，户口不在所在城市的白领数占相当大比例，他们对城市发展的贡献有目共睹，如今却要限制他们在所在城市考驾照的权利，岂不是人为制造不便？公平何在？

当然，如果确有必要，“不便”也要忍受，可问题是，有这个必要吗？上海交警部门说，很多外地市民像“高考移民”一样“组团”到上海学车。市场有需求，就会有供给，来沪学车的人多，驾校扩大规模或多办驾校就是了。这可以增加税收，不是好事一桩吗？

还有人拿出“遏制异地驾照买卖”做理由。对此，交管部门加强监管即可，凭什么个别外地人“有病”，就让所有外地人“吃药”？如果采取有效的监管措施，漏洞完全可堵住；如果监管部门不作为，即使全面实施“限外令”，也遏制不住异地驾照买卖——有案例显示，异地驾照买卖在一些地方泛滥成灾，关键不在于学车人员的户籍在哪里，而在于驾校和相关部门疏于把关，甚至搞权钱交易。

国家实行机动车驾驶资格制度，是为了保证交通安全，只要学车者达到标准、通过考试即可，管他户籍在哪里——既然驾驶证是全国通行的，为什么不能全国通考呢？

或许公安部还有什么特别的考虑，但出台关乎公众利益的政策，应广泛征求意见，同时详细说明理由。如果没有令人信服的理由，那就意味着“限外令”是一个拍脑袋的决定。