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核心提示 财政部公布的数据显示：今年前三季度全国财政收入81663.34亿元，比去年同期增长29.5%。继去年财政收入突破8万亿元后，今年财政收入将迈向10万亿元。社会普遍关注：财政收入如此快增的原因是什么？中国的宏观税负重不重？财政收入大幅增加，这些钱到底应该怎么花？

近年来，财政收入呈快速增长态势。每一项税收新政的出台都会引起社会热议，甚至引发“税感焦虑”。昨日起，《人民日报》推出“关注咱们的税负”系列报道，深度聚焦百姓身边的“税话题”。

税负高不高？

宏观税负在合理区间内，但呈上升趋势

从近年来税制改革和税收政策调整上看，“减税”一直是主基调。比如，2006年取消农业税，2008年内外资企业所得税统一，2009年增值税转型改革以及结构性减税措施等，都是减税的“大动作”，都能为企业和居民每年减轻税负上千亿元。

相对而言，近几年国家出台的增税政策比较有限，除了适当扩大消费税的征税范围之外，资源税改革目前只涉及石油天然气和个别矿产品，房产税改革也正处于在个别城市试点阶段，对企业和居民的税负没有什么大的影响。

也有专家认为，财政收入增长远高于GDP增长的现状，导致中国宏观税负水平上升较快。

宏观税负是指政府收入占GDP的比重。根据权威部门的数据，2010年我国GDP为40.12万亿元，财政收入约为13.65万亿元，占GDP的比重达到34%左右。而2009年这一比重接近30%，2007年则不足25%。

根据IMF2007年的一项计算，工业化国家宏观税负的平均水平为45.3%，发展中国家的平均水平为35.5%。总体看，目前我国的宏观税负并不高，基本处于合理的区间内。但考虑到未来几年税制改革还有一些增税因素，比如资源税改革扩大资源品种，全国开征房产税等，我国财政收入仍可能保持快速增长势头，宏观税负水平还将会上升，这个问题应当引起足够的重视。

民生保障多不多？

财政收入2/3用于民生，但社保和福利水平仍待提高

2010年，全国财政用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化体育、农林水利、环境保护、地震灾后恢复重建等方面的民生支出合计达到59601.82亿元，占全国财政支出的2/3。

从今年前三季度的数据看，社会保障和就业、农林水事务、城乡社区事务等支出增长均超过30%，医疗卫生、住房保障支出增幅更是分别达到50.5%和73.9%。

客观地说，虽然政府每年用于民生的投入都在大幅增加，但提供的公共产品和服务与广大人民群众的期望还有一定差距。财政部财政科学研究所副所长刘尚希解释说，社会保障和福利水平的高低，不仅与人均财政收入有关，也与一个国家所处的发展时期有关。像欧美一些高福利国家，人均财政收入超过了14000美元，而我们的人均水平只有这些国家的8%，福利水平怎么能一样？还有，我国正处于发展建设时期，历史欠账多，病险水库加固维修，新建、改造农村公路等很多与民生相关的工程和项目都需要花钱，也无法做到将财力主要集中在提高保障和福利上。

财政的钱该咋花？

家大业大更要加强管理，切实把钱花到实处、花出效益

在采访中，群众意见最大的是该花的钱没有花出效益，该省的钱没有省下来，该减的负担却依旧存在。

比如，一条投资20多亿元的重要铁路工程，竟发生了“骗子承包、厨子施工”这样的荒唐事情，工程出现偷工减料，更形成了巨大的安全隐患。

专家建议，改善民生除了加大财政资金的投入外，相关的体制机制改革也必须跟上。只有这样，财政的资金才能很好地产生效益，人们才能充分地沐浴公共财政的阳光。

附

《人民日报》谈税负

9月2日 正视公众的“税感焦虑”（时评）

9月19日“中国税负世界第二”说法不实

9月30日 财政支出2/3用于民生

10月25日 资源税调整不增加百姓负担

（不完全统计）