N法制日报

核心提示：

近日，记者调查发现，虽然国家早已明令禁止党政机关集资合作建房，但广西来宾市却建成了全省最大的公务员小区，公务员们根据官职官阶高低,分别住进独栋别墅、联排别墅和楼房。而市面上，住房富余的公务员们纷纷将自己的购房指标对外销售。

等级森严的公务员小区

在来宾市民间,滨江园小区宛如一个“美丽的传说”——“这是全广西最大的公务员小区”,公务员们根据官职官阶高低,分别住进独栋别墅、联排别墅和楼房,价格则远低于市场价一倍至数倍不等。

按照来宾市民的指点,记者在市区打上一辆的士,来到滨江园小区的一个门口。整个滨江园小区,被一条滨江北路割成了两部分,南边部分是A区,北边部分是B区。A区即民间所称的“厅级小区”。

小区四周被黑色的铁栏杆独立围起,南北两边各设一个门。

除了北边一面为道路外,A区的另外三面都被绿化带和公园围着,环境极为优雅。从滨江北路上往小区里看,一座座独栋别墅稀疏地镶嵌在一片绿色之中。爬上小区东侧的一个小山坡,记者大概计算了别墅的数量,约40余栋。

记者以租房的名义试图进入小区,但保安将记者拦下：“这里不可能有房子租的,里面住的都是领导,不可能让你进入。”一个小区住户告诉记者,要进这个小区,必须准确报出要去几号楼找哪位领导。

进入滨江园小区B区则要容易得多。尽管在其中一个门记者被拦下,但小区内是相通的,另外三个门进出均较随意。次日,在商人陈鹏开车带领下,记者顺利进入小区——陈鹏花高价在B区买了联排别墅。据他介绍,这一片附近主要住的是处级官员。在绿树和花圃的掩映下,一座座大型别墅错落有致,时不时能见到几辆豪华轿车停在别墅楼下。

至今仍在开发并定向低价销售

记者了解到，10年前,国务院批准撤销了柳州地区和来宾县,设立地级市——来宾市。原辖于柳州地区的6个县合并由来宾市管辖,很多柳州公务员随之来到新城。“为解决公务员们的后顾之忧”,当地市政府专门划出600余亩土地定向公务员建设了滨江园小区。滨江园2003年动工,2006年基本竣工。市领导特别指出：“公务员购房款都是工资一分一分积攒起来的……来之不易,房子一定要达到质量要求。”当时这个建筑群楼为180栋,总住户为1477户。

2006年8月,原建设部、监察部、国土资源部联合下发通知，明令禁止党政机关集资合作建房。但滨江园小区的传说,时至今日仍在延续。2011年年初，滨江园B区内一项名为“滨江园居住小区改造建设工程”的项目启动。该工程计划建设8栋高层住宅楼,住宅总户数2528户。

建设方案将销售对象定为“到2010年3月15日止,市直党政群团机关、参照公务员管理的市直事业单位、市直部分财政全额拨款的事业单位（学校、医院除外）并且没有在滨江园小区购已享受财政补贴房的在职在编干部职工”,但要除去已享受过福利房等4种情况。

方案称定向销售的房型包括A、B、C三种共1400套,其中A型面积为90平方米、B型120平方米、C型140平方米。“A型定向销售给符合购房条件的科级及科级以下干部职工,B型定向销售给符合购房条件的处级领导,C型定向销售给符合购房条件的厅级领导。”

定向销售的均价,方案设定为每平方米1700元。而当时来宾市的平均房价,已临近每平方米3000元大关。

买个指标“和高官做邻居”

在官方公布的信息中,负责建设改造工程的来安公司,系来宾城投的控股子公司。而来宾城投系来宾市下属国有企业。来宾城投公司办公室主任否认定向公务员低价销售,称买卖自由,“你现在去售楼部,你想要哪套,只要没卖出去的,都可以买”。

记者来到滨江园高层公寓售楼处,售楼小姐明确告诉记者,在8栋楼中,仅有两栋对外销售,其余6栋都是定向卖给公务员的指标房。“指标房的价格多少？”记者问。“均价1700元。”“那普通市民买呢？”“均价3500元。”售楼小姐干脆利落地回答。

正是这每平方米1800元左右的差价,成就了来宾市当地的另一个特色市场——公务员房指标买卖。只要在搜索引擎中输入“滨江园指标”或“公务员小区 指标”,来宾市各种关于指标买卖的信息即跃然而出。

尽管有“指标房5年之内不能变更过户”的硬性规定,但记者从相关交易信息中看到,滨江园高层公寓的指标从最初3万至4万元,已被炒至6万至7万元。这也得到了售楼处的证实。

商人陈鹏就花了近70万元,买下了滨江园小区B区的一套联排别墅房。尽管买的时候单价比其他小区同类型房子要贵,但他仍觉得物超所值，因为他买到了一个与处级官员做邻居的机会。

陈鹏一语道破：“谁都想和高官们做邻居啊。”

（文中部分当事人为化名）