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核心提示：央视《新闻1+1》10日播出《平信不“平”，平信不“信”》节目。报道说，央视记者做了一个调查：投递100封平信到分布在全国各地及8个国外城市的熟人，并通过与收信人联系来查看信件最终寄达情况，结果其中的33封信没了下落。中国邮政总公司客服称，平信的丢失没有办法查询，并且无法赔偿。

平信总是姗姗而至更有三成失踪

记者在网上用“平信丢失”做关键词搜索，相关结果约23.1万个，用“寄信丢失”搜索，相关结果约40.5万个。再用“寄的信丢了”搜索，相关结果约60.4万个。平信丢失且丢了白丢一直是个广受诟病的现象。平信丢失到底有多严重？记者做了一个调查：投递100封平信到有熟人的全国33个省市区的市县及8个国外城市，并通过与收信人联系，来查看信件最终寄达情况。

这些信件分为四类：A类为国内直辖市、省会城市；B类为省级以下城市；C类为乡村镇地区；D类为国外部分城市。记者分别于3月1日、3月2日和3月12日投递到邮筒中。按照国家信件全程时限的规定，直辖市、省会城市间3至6天，不超过6天送达比例不应低于95%；省际地级以上城市间5至9天，不超过9天送达比例不应低于95%；省际其他地区之间8至15天，不超过15天送达比例不应低于95%。

之后，每收到一封信记者都按照日期进行登记，截止到4月7日晚上，无论是第一批还是第二批平信，都大大超过了邮政对信件时限的规定时期，抵达结果更难让人满意。A类共寄发34封，收到28封，未收到6封，收到率为82.3%；B类共寄发25封，收到13封，未收到12封，收到率为52%；C类共寄发33封，收到22封，未收到11封，收到率为66.7%；D类共寄发8封，收到4封，未收到4封，收到率为50%，总收到率为67%。无论是准时到达率还是总数到达率均未达标，更有整整33封信没有下落。

分析

信件往往丢失在最后一公里

一封信要经过怎样的路线才能完成中转，到达终点呢？

以北京为例，信投进邮筒后，负责该递片的邮政支局开筒员会按时开筒取信，把全部的信件收齐放到支局后台，用专门的邮袋和信盒打包运送到北京总公司的分拣中心，在分拣中心经过分拣后寄往本埠的信直接发往各支局，寄往外埠的信发往外埠，最后再由支局的投递员完成最后一公里的投递。

通常情况下，信件只要地址和邮政编码没有错，丢失往往就出现在这最后一公里上。没有收发室的地方，比如农村中常会存放信件的村委会、一些城市小区存放信件的居委会或者是物业丢失的概率往往会更高一些。而除了可能存在不负责的管理外，由于平信不是给据邮件，不用交到收件人手里，因此邮递员的职业素养和责任心也格外引人关注。

邮政

通过行业素质保证平信传递

国家邮政局发展研究中心副主任焦铮告诉记者，世界各国目前采取的办法都是对平常信件没有赔偿，因为平信是为最基本的老百姓传递的信件，而且全程是没有记录的，作为企业本身来讲，丢失与没有丢失不好掌控。此外，平信丢失与否举证很困难，因此按照惯例不予赔偿，但是并不意味着丢了就是丢了，怎么办？在国外首先是提高行业人员的素质，过去国内也提“时限如生命、家书抵万金”，类似这样的企业理念，可以保证平信的正常传递。

说法

平信丢失不赔律师认为不公平

一封20克的平信本埠寄出只需0.8元，外埠1.2元，相比较3至4元的挂号信以及16至22元的EMS特快专递，平信是目前资费最便宜的邮递信件，而现在看来最廉价的平信也是最没有安全保障的信件。

根据我国《邮政法》的规定，邮政企业对平常邮件的损失不承担赔偿责任。其实，在国际上，《万国邮政公约》专门也有相关的规定，各国邮政只对挂号函件的遗失承担责任。

中国消费者协会律师团团长邱宝昌认为，不管价格多少，买了邮票寄信，寄件人与邮政公司就形成了一种合同关系，没有安全准点送达，实际上是一种违约。而违约又不承担违约责任，从《合同法》角度来讲是不公平的。对于责任心导致的问题，不能免责。