N福建日报

5月12日，省政府办公厅转发了省外经贸厅、省口岸办牵头起草的《关于口岸通关和国税部门促进贸易便利化的措施》，吹响了我省口岸通关再提速、更便利的号角。这是我省为应对当前外经贸发展严峻复杂形势做出的重要举措。

今年以来，受欧债危机、国际市场需求不足、生产要素成本上升、汇率波动等因素影响，我省外贸进出口后续增长压力巨大。对此，省委、省政府高度重视，持续加大对外经贸发展的扶持力度。此次，我省再出台促进贸易便利化的26条具体举措，从海关通关、检验检疫、边防检查、海事服务和出口退税等五个方面为外经贸稳定发展保驾护航。为帮助企业用好用足优惠政策，本报从今天起刊发该政策系列解读。

海关 四个实在“帮扶”

本报讯 在我省出台的《关于口岸通关和国税部门促进贸易便利化的措施》中，福州海关、厦门海关从提高通关效率、改革通关业务、支持加工贸易保增长、实行担保通关、完善企业分类管理、完善商品归类管理、确保合法企业正常生产经营等七方面促进贸易便利化。

13日，福州海关对相关举措进行解读时表示，措施将从提效率、减负担、促增长、重帮扶四方面为外贸企业提供实实在在的帮扶。

提效率

加快通关效率对于我省外经贸发展具有举足轻重的意义。因此，在原有坚持每周七天工作制，提供24小时预约通关和“首问负责、一次性告知”服务的基础上，海关此次出台的服务便利化措施将“加大电子通关力度，提升通关效率”作为着力点。

减负担

此次出台举措中提出将对AA类企业给予免担保通关待遇，这意味着将最大程度地为AA类企业减轻资金压力、简化通关手续。另外，对非AA类企业在银行等金融机构提供担保前提下，采取先放后税。如企业提供银行担保确有困难的，报海关总署审批后，实施资产质押担保；对大型国有企业，实行银行总担保下，子、分公司先放后税措施；对资金特别困难企业，经批准提供银行担保后，凭保放行。

促增长

目前，省内海关特殊监管区域还存在业务相对单一等问题，措施提出促进省内海关特殊监管区域业务向多层次多功能转型，引导加工贸易企业充分利用保税物流各类政策优势，降低运营成本，提高运作效率，促进转型升级。

重帮扶

措施细化了帮扶企业的举措，提出对企业实行实时动态分类管理制度，加快AA类企业申报材料上报总署，尽可能缩短审批时间，及时帮助有条件企业上调管理类别。

福建检验检疫 五招给力外贸

本报讯省政府办公厅12日转发的《关于口岸通关和国税部门促进贸易便利化的措施》提出，检验检疫部门将从改革监管模式、推进通关便利化、支持扩大进口、减免检验检疫费用、指导企业用好原产地优惠政策、提升信息化应用水平、加强检关协作等七个方面入手，促进贸易便利化。福建检验检疫局有关负责人在解读该政策时表示，将围绕“降、快、促、先、优”五个关键词，为外经贸发展提供更优质服务。

降，就是用活政策降低成本

要用足国家减免费政策，如对出口活畜、活禽、水生动物全额免收检验检疫费，对其他出口农产品减半收费，预计全年可直接减免企业收费1.2亿元以上。优化模式间接为企业减负，采取直通放行、绿色通道、出口免验、分类管理等措施，预计全年间接降低企业成本1.2亿元。宣传引导、全力帮促企业用足境外各类优惠原产地政策，预计全年可帮助企业享受国外关税减免23亿元以上。此外，还争取降费减费新突破，进一步争取国家对小微企业减免费政策，用活国家质检总局赋予福建的先行先试政策，能降则降、能减则减，在政策突破、服务企业等方面走在全国质检系统的前列。进一步优化检验检疫监管模式，简化业务环节，压缩检测周期，最大限度降低企业检测和通关成本。

快，就是扩大覆盖快速通关

一方面，降低准入门槛。最大限度扩大现行优惠政策的企业受益面，将出口货物优化通关模式的企业覆盖面从10%提高到80%以上。这意味着这些企业的检验检疫环节将从正常的9个环节减少到最少4个，年内将有25万批出口货物享受优惠，预计节约企业通关时间41万小时，减少成本支出4100万元。将直通放行企业覆盖面从5%提高到50%以上，年内将有近20万批货物享受出口直通放行，预计可为企业节约成本支出4000万元、节省时间40万小时。对低风险产品100%实施便捷通关。对300多家信用等级达B类以上的生产企业和A类代理报检企业全部实施无纸化报检。另一方面，优化通关模式。全面推广应用进出口电子监管、集中审单、电子闸口放行的通关模式，促进进出口货物通关整体提速。对进出陆地港的货物，实行一次报检、分批核放、口岸直通的便捷模式。

促，就是便捷监管促外贸

首先，大幅降低出口产品抽检比例。全面实施“111”进出口食品农产品检验检疫监管模式，即以风险分析为基础，以落实企业质量主体责任为主线，以检验检疫监管验证结果为放行依据，全面转变出口食品农产品批批查验模式，大幅降低出口食品农产品抽检比例，继续保持福建食品农产品出口大幅增长的态势。对一类工业品出口企业实施信用监管，免予抽批检验，将二类企业的抽检比例从10%降至最低2%，将三类企业的抽检比例从30%降至最低5%，并对实施分类管理的2800多家的出口工业品生产企业实行“边检边放”，综合提升出口工业品放行速度。其次，全面促进资源性产品进口。对铁矿、煤炭、进口矿产、石材、原木等大宗资源性进口商品提供随到随检、24小时全天候预约、快速检验检测等服务，确保放行速度全国最快、费用最低,促进内陆省份从福建口岸中转的进口大宗散货持续大幅增长。

先，就是先行先试求突破

首先，强化关检协作。会同福、厦海关将通关单无纸化试点范围扩大到诚信A类或分类管理一类企业，与海关联合试点实施进出口货物“一次录入、分别申报”，“一次开箱、分别查验”的便捷申报、查验新模式。其次，个性化帮扶重点项目。对“五大战役”、“三维对接”重点项目实施立项帮扶，对近50项国家和省级在建重点项目分别实施个性化帮扶，对其进口设备实施共验、减半收费。再次，便利ECFA签证。对列入输台ECFA早收清单的产品，提供随到随检、立等可取的签证便利。

优，就是全力以赴优化服务

在4月份出台的《福建检验检疫局进一步促进对外贸易发展21条措施》的基础上，继续根据企业需求研究出台优化服务措施。提供全天候服务，进一步落实好7天工作制和24小时预约报检、检验等服务制度，做到随到随报、随检随放。