N现代快报

本报讯“16年过去了，盐城市政府至今都没有归还修建新长铁路的借款。”近日，有江苏盐城市民如此反映。1996年，盐城市政府通过行政手段，向全市百姓借款约1.1亿元。2005年，新长铁路建成投入运营。按照承诺，此时开始还款，到2008年就要还清。但新长铁路至今已运营7年，还款还没开始。不少人大代表、政协委员奔走呼吁还款，但每次得到的答复都是：“市政府很重视，会尽快解决这一问题。”

有人曾被扣掉半个月工资

当年，盐城方圆1.5万平方公里“地无寸铁”，物资全靠船舶运、汽车拉，运量有限，严重制约了经济发展。1992年，国家计委批准新长铁路列项，自江苏徐州的新沂至浙江长兴，全长561公里，其中盐城段157公里。按照计划，新长铁路由国家和地方合资建设。由于政府财力不足，盐城市开始发动了这场声势浩大的借款行动。文件显示：盐城市政府当时筹资全部采取借资的形式。“所借资金在铁路5年建设期间不计息，铁路运营后按银行同档利率分3年还本付息。”

据悉，行政事业单位所有人员(含职工和离退休人员)，按正市级1000元、副市级800元、县处级600元、科级400元、一般工作人员(包括工人)200元的标准借资。市直各类企业的干部职工，按收入总水平借资，最高是400元，最低是100元。金融、电力、邮电、烟草系统按人均600元借资。市直私营业主、个体工商户的借资，按照市政府下达的总额，由市工商局具体实施。

今年5月9日，盐城东台市安丰镇60岁的居民顾斌(化名)介绍，他本人原来在当地一家企业上班。1996年2月份的时候，单位的会计直接从工资中扣掉了200元，说是要修新长铁路，这笔钱属于借款。“根本就没有问我是否同意，直接扣掉的。”随后，单位的会计递给了顾斌一张“江苏省盐城市铁路建设资金”的专用收据。和单位的几十名职工一样，顾斌的钱就这样被“悄然”借走了。这200元钱，在当年，可是很多普通职工半个月的工资。

“快了，快了！”到底啥时候还钱？

盐城市交通运输局提供的数据显示，“1996年，盐城市向社会借资筹集铁路建设资金1.121705亿元，社会捐助资金74.5万元。合计筹资1.129155亿元。”

铁路虽然通了，但当年为修铁路“勒紧裤腰带”过日子的一些盐城市民心里却并不畅快，因为他们至今都没有得到关于归还借款的确切时间。

盐城市铁路办副主任王铮说，新长铁路直到1998年才开工建设，2005年7月正式投入运营。“建设工期长，铁路开通后运营的效益并未达到预期的结果，因而造成兑付上的困难。这钱并不是不兑现。目前，还款的方案已基本审定，并已上报市政府最终审定。目前正在研究兑付的具体细则。”

今年5月9日，面对记者，盐城市交通运输局的答复依然是：“只能说是快了，会尽早兑现还款承诺。”

中国法学会会员、江苏茂通律师事务所主任刘茂通律师说，这实际上是地方政府利用公权力强行摊派的违法行为，从一开始就违背有关人员的个人意志。当地政府有义务及时归还借款，这和铁路运营部门的经营状况没有任何关系。