N据新华社电

巨大的人口压力，加上转轨就业、青年就业和农村转移就业“三碰头”，使我国就业问题压力巨大。2012年城镇需就业的劳动力达2500万人，比“十一五”时期的年均数多100万人。与此同时，结构性矛盾突出，招工难和就业难并存。

近年来，我国落实就业优先战略和更加积极的就业政策，城镇新增就业连续5年超过千万，2011年更是达到了1221万。

近年来，包括农民工、城镇下岗职工和大学生等，享受着政府免费培训带给他们的巨大变化。同时，促进就业税收优惠政策、小额担保贷款政策在各地得到进一步落实，就业专项资金管理办法进一步完善。通过积极开发公益岗位，深入开展创建充分就业社区活动，帮助一大批就业困难人员和零就业家庭实现就业。

在创业带动就业方面，除了小额担保贷款和财政贴息政策解决创业者的融资问题，我国还通过税费减免政策，降低创业者的经营负担；通过提供减免费的创业培训，提升创业者的经营能力。此外，还要求各地在经营场地上予以支持等。

据了解，2008年至2010年，中国90个创业型城市的创业者人数累计超过1000万人，年均增长率超过15%。