N本报记者 杨永敏 见习记者 宿小庆 实习生 温碧媛

本报讯 实行历史文化名城保护名录制度，对历史文化名城造成严重后果的，对单位处以5万元以上10万元以下的罚款，对个人处以1万元以上5万元以下的罚款。日前，福州市城建委完成重新修订的《福州市历史文化名城保护条例》（征求意见初稿）编制工作，日前已就初稿向有关单位征求意见。

保护“一城七镇”

根据意见稿，市、区、县政府应在本级财政预算中安排历史文化名城保护专项资金，加大对历史文化名城保护的财政投入。福州将实行历史文化名城保护名录制度，保护名录包括国务院和省政府批准公布及市政府已确定的保护对象。

根据意见稿，福州应保护、构建“三山鼎立、二塔对峙、样楼独秀、一线贯穿、内水萦绕、襟江带湖”的历史城区空间格局，延续“两山两塔两街区”的肌理、尺度和历史风貌，合理控制古城建筑高度和城市景观视线。

保护和凸显历史文化名城以“山城合抱、派江吻海”的大山水、大园林空间格局为依托，以“城为中心，江为纽带，山为背景”，整合、织补城市历史文化资源，以“一城七镇、一江二湖、百河润邑、群翠绕城”的格局，展示城市特色。

“一城”指历史城区，为1949年市区建成区内历史范围清楚、格局和风貌保存较为完整的地区，由古城区和城郭外的滨江地区（含台江城区、仓前城区）组成。“七镇”为历史城区外围的闽安、马尾、林浦、螺洲、阳岐、洪塘、南屿七个历史文化名镇名村。

历史地段分三类保护

据了解，福州历史文化名城的历史地段分为历史文化街区、历史文化风貌区、历史建筑群三种类型，分类保护。

主要历史地段包括：三坊七巷、朱紫坊、上下杭3片历史文化街区；烟台山、乌山、屏山、于山、冶山、西湖、马尾、林浦、螺洲、洪塘、阳岐、闽安、南屿等13片历史文化风貌区；大桥头台江汛、泛船浦、马厂街、公园路、禅城花园、福建协和大学、鼓岭等7片历史建筑群。

经市政府批准实施保护改造的旧城风貌区，由市城市规划管理部门组织编制规划控制导则，提出设计要求。历史文化街区的核心保护范围和建设控制地带的范围，由市规划行政主管部门会同市文物行政主管部门提出，列入保护规划，报市政府批准并公布。

区、县政府应当对历史文化街区和具有保护价值的建筑，自市政府公布之日起30日内设置保护标志。任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志。

个人破坏老建筑可罚款5万

意见稿也对相关罚则作了详细规定。根据意见稿，对违反条例规定的行政违法行为，《历史文化名城名镇名村保护条例》等其他法律、法规有作出处罚规定的，从其规定依法处罚。造成文物及文物保护标志损坏的，由文物行政主管部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

而其他法律、法规尚未作出处罚规定的，按以下规定处罚：

擅自维修历史建筑，造成历史风貌破坏的，由规划行政部门责令其停止违法行为，限期改正拆除，恢复原状；造成严重后果的，对单位并处以5万元以上10万元以下的罚款，对个人处以1万元以上5万元以下的罚款。

安装影响历史建筑使用寿命的设备的，责令限期拆除；逾期未拆除的，对单位处以5万元以上10万元以下罚款，对个人处以2万元以上5万元以下罚款。

未经批准对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，责令限期拆除；逾期未拆除的，对单位处以5万元以上10万元以下罚款，对个人处以1万元以上2万元以下罚款。