N据法治周末

时值2亿余元的国有煤矿在山西保德县官员的运作下竟然只卖了37.5万元！

保德县南河沟乡扒楼沟村煤矿2007年以37.5万元被拍卖，买受人之一的张怀保是保德县时任安监局局长李新生的内兄。2009年，张怀保等股东转手该矿，以2.6亿元的价格“转让”给山西忻州神达晋保煤业公司。神达晋保煤业法定代表人江硕夫说，该矿现在价值在30多亿元。

私人37.5万元买下国有矿

矗立在扒楼沟村的神达晋保煤业，办公大楼气派、壮观、整洁，给初来乍到的人的第一印象是个正规企业。事实上，该企业是张怀保等人联合当地官员反复转包、出让的产物。知情人说，该企业如今表面上看是神达晋保煤业控股，但暗股有多少，谁也说不清，包括几十年来在该矿上班的老职工们，甚至弄不清幕后大老板真正是谁。

2007年11月8日，是让扒楼沟国有煤矿老职工们永远忘不掉的日子。当日，保德县经贸局、煤管局、劳动和社会保障局等部门联合下文，扒楼沟国有煤矿摇身一变成了山西晋保煤业有限公司(以下简称晋保煤业)。

记者在《保德县扒楼沟煤矿净资产转让协议》中看到，甲方为保德县经贸局，乙方为张怀保、徐建军、兰金明。双方协商同意：“甲方拥有保德县扒楼沟煤矿全部产权，经山西天华财务咨询评估公司评估，该煤矿的净资产为37.5万元，县经贸局同意将其在该煤矿的全部净资产转让给张怀保三人。”据了解，37.5万元中，有张怀保10万元、徐建军17.5万元、兰金明10万元。

同日《忻州市宇升拍卖行国有企业资产交易成交确认书》中说：“拍卖行公告时间为2007年11月6日到2007年11月8日，在公告时间内有3方参与竞买。其中3号竞买人，也就是张怀保、徐建军、兰金明购得，成交额为37.5万元，由买受方直接支付给卖受方，本次合同交易合法，确认有效。”记者发现该产权卖受方盖章处，保德县经贸局既无签名，也没有盖章。

保德县一些老板说：“公告时间只有两天，除内部人知道外，其他局外人几乎不知情，属于典型的暗箱操作。”

2007年保德县经贸局出台的文件中显示，张、徐、兰注册了晋保煤业，注册资本为1156万元，三人各占40%、28%、32%的股份，张怀保成了最大的股东。

2.6亿转卖给国有控股公司

2009年9月，张怀保等股东将37.5万元购买的煤矿以2.6亿元的价格再次“转让”给神达晋保煤业，张怀保40%的股份就卖了近亿元。2007年和张怀保一起购买扒楼沟煤矿的股东之一兰金明，现任神达晋保煤业总工程师。

该矿原矿工说，他们2005年曾在该矿入了10%的股份，为了给再次转让扫清障碍，2008年他们遭遇强行退股。2009年9月，张怀保等股东转手将37.5万元购得的煤矿以2.6亿元的价格“转让”给神达晋保煤业。

神达晋保煤业法定代表人江硕夫告诉记者：“山西忻州神达能源集团有限公司成立于2009年6月，神达集团成立时忻州市政府注资两亿余元，剩余资金为贷款，共兼并了15个煤矿。我开始在宁武县国有煤矿上班，2001年出来自己开煤矿。现在晋保煤业价值在30多亿元。”

安监局原局长被指是黑手

知情人说，张怀保等人37.5万元购得国有煤矿主要靠的是李新生。保德县煤管局工会主席翟乃林说，李新生在保德县煤管局先后当过副局长、局长。县煤管局和安监局以前是一套人马、两块牌子，2010年才分开。

扒楼沟村民说，早年张怀保养过拉煤车，后来经营客车，曾经连一盒3元钱的香烟都抽不起。但借妹夫李新生是保德县安监局长的优势，2001年，他卖掉客车，开始干煤矿。

记者看到：2001年10月1日，扒楼沟煤矿法人代表张明孩(矿长)和乙方代表康平、张怀保签订了一份《扒楼沟煤矿新井承包合同》。张明孩原是保德县煤管局的司机，2001年“空降”到扒楼沟煤矿当矿长。有职工认为，张明孩就是李新生派来卖煤矿的。

针对扒楼沟煤矿低价拍卖的事实，保德县经信局办公室原主任高艾斌在接受记者采访时说：“我们局有国有资产管理的职能，但实际操作是煤管局，名义上是保德县经贸局拍卖，实际上如何评估、改制都是煤管局说了算。”最后，他总结道：“县政府不最后拍板，我们不敢随便改制。”

2010年，保德县经贸局更名为保德县经信局，当时负责拍卖扒楼沟煤矿的老局长，如今已退休，知情者说，老局长已被某煤矿以几十万元的高薪请走。

2012年9月28日上午，在忻州市煤炭工业局，副局长李新生接受记者采访时说，2007年8月他从保德县煤炭局调到东关镇任党委书记，2010年调到忻州市煤炭工业局任副局长，而扒楼沟煤矿是2007年11月转让的，低价转让与他无关。