N张枫逸

针对准生证办证难现象，国家人口计生委昨日下发通知，要求各地简化办证程序，解决群众办证难问题，流动育龄夫妻双方户籍所在地，现居住地乡（镇）、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证（登记）。（见本报今日A6版）

“新婚夫妇为办准生证奔波两地长达三年无果”，“北漂称孩子生了准生证还没办下来”……最近，准生证办证难再次成为社会热点。由于各地办理准生证的政策不尽相同，异地家庭苦不堪言，该证因此被网友戏称为“史上最难办证件”。

数据显示，2011年中国流动人口达2.3亿人，流动已婚育龄妇女约6700万人，跨省流动人口在户籍地以外地区生育的，约占全国流动人口生育总数的六成。基于此，国家人口计生委强调要求“流动人口可就地办理准生证”，不仅为流动人口家庭减少奔波之苦，更为社会节约大量资源。“就地办理”一小步，社会减负一大步。

准生证办理之所以成一大难点，主要在于管理部门未能适应从“单位人”到“社会人”的社会结构转变。人口流动日益频繁的当下，“人户分离”带来新情况、新问题，可有关部门的管理却没有与时俱进，不论做什么都依赖特殊的纸——证件。事实上，在网络发达的今天，我们完全可以少用或不用纸质证明，比如建立全国联网的信息库，医院只需输入育龄女性的身份证号，就知道她是否符合生育条件。

除了准生证，还有多少疑难杂“证”折腾人？有网友曾统计，从出生证、结婚证，到退休证、老年证，再到最后的死亡证，人的一生大约要领80个证件。解决了“史上最难办证件”，攻克其他疑难杂“证”还会远吗？期待办证难问题逐渐消除，减少和避免社会资源的空耗，实现政府部门和民众的双赢。