N本报记者 陈燃

关注理由：近期，福州出租车绕道、拒载、使用假币等违规现象愈演愈烈，市民报怨纷纷。昨日上午，福州市相关部门召开《福州出租车行政处罚裁量标准（征求意见稿）》修订论证会，出租车违规行为将有更明确和规范的处罚标准，新的处罚标准将从2013年起实施。市民今后遇到的士拒载等违规行为，可拨打24小时投诉监督电话：0591-83361836、87117896。

值得关注的是，此次对出租车行政处罚裁量标准修订中，明确明年起叫停备受争议的“合乘”，并将加大对拒载、绕道等违规行为的处罚力度。

【调查】拒载、绕道等乱象愈演愈烈

【镜头一】一乘客被连续拒载7次

市民吴先生谈起自己的被拒载经历，十分无奈。17日晚6时许，他在江厝路拦车，要赶往新店，结果司机摇下车窗问了去处，都拒绝前往。在短短的一段时间里，吴先生连续被7辆出租车拒载。“为什么出租车拒载，就像不治之症，越来越严重？”

吴先生抱怨说，在高峰期，总会遭遇出租车拒载，还常常遇到被“拼车”，如今高峰期打车被拒载、被拼车的现象愈演愈烈。出租车行业是一个城市的窗口行业，拒载行为何时才能根除？

【镜头二】火车站、商圈附近常不打表、强迫拼车

火车站、不少商圈附近，则出现了较为集中的出租车不打表、强迫乘客拼车的现象。张先生抱怨说，自己在17日21：50下了火车，在汽车南站打车，结果出租车大部分都是拒载，不少出租车司机不但要拼多位乘客，还要求每位乘客都出30元、甚至60元的高价。

“火车站，有不少外地乘客，这样不打表、强行拼车，对福州城市形象影响很大。”

【镜头三】使用假币又回潮

福州的魏先生更郁闷，他拨打本报热线电话968111反映，他从福州火车站坐车到怡山大厦，出租车司机没有打表，讲价说35元。结果魏先生下车时，给了司机100元，司机说找不开，将钱还给他，让他拿50元那张。等魏师傅回家之后，才发现司机还给自己的100元，早就被“狸猫换太子”，变成了假币。

“两三年前时，出租车使用假币的问题时有发生，可这两年不是少了很多吗？怎么会又回潮呢？”近期，跟魏先生一样，遭遇这种现象的乘客不少。

【解读】处罚新规有何看点

记者了解到，此次新修订的处罚规定，并非笼统地加重处罚或者减轻处罚，而是根据不同的违规行为，进行了相应调整。对备受关注的拒载、绕道行为，以及非法营运的黑车，都加大了处罚力度，还将实行更为严格的“黑名单制度”。对另一些违规行为，则减轻了处罚力度。

从11月15日起，福州市凡涉及道路经营性违章、的士非法营运等问题，由新成立的福州市交通综合行政执法支队统一查处。市民今后遇到拒载等的士违规行为，可拨打执法支队24小时投诉监督电话：

0591-83361836、87117896。

看点一“合乘”被叫停

之前，按照福州市相关部门的规定，市民在起点相同、乘客自愿等情况下，可“合乘”，不过，由于“合乘”过程中市民的权益很难得到保障，此规定让不少市民大吐口水。这个颇受争议的“合乘”规定，将被正式叫停。

据了解，在此次新的处罚规定中，明确禁止招揽其他乘客合乘。在之前，关于“合乘”到底是不是“拼车”，在市民和相关部门中引起了广泛争论，此次新规明确禁止“合乘”。

看点二“黑的”将用重典

记者了解到，新修订的处罚规定，将加大对黑车的处罚力度。

目前，对黑车，实行旅行车处以5000元罚款，小车处以8000元罚款的处罚。论证会上，交通部门不少人指出，由于处罚金额较低，“黑的”违法成本较低，不少黑车干脆“今天交罚款，明天重上路”。此次，新规拟将对黑车的处罚调整为3万至10万。

当然，也有人指出，加大处罚力度，会否造成开黑车的人拒绝接受处罚，索性弃车。有关人士指出，虽然如此，但是大多数参会人员仍赞同重罚“黑车”。

看点三

黑名单制度将更严格

目前，福州已在实行出租车违规的“黑名单”制度，对于两次以上严重违规，如有拒载、使用假币等行为的司机，将入“黑名单”，两年内不得在福州开出租车。而从明年起，“黑名单”制度将更加严格，对于入“黑名单”的司机，三年内不得在福州开出租。

另外，对使用过期的、或者别人的服务监督卡，目前只是罚款100元，今后对司机的处罚也将加重，金额尚未最终确定。

看点四

拒载、绕道等加重处罚

记者了解到，对于市民反映较为强烈的拒载、绕道现象，将会有更严格的处罚。目前，福州市实行的是对拒载、绕道一次，罚款500元。而从明年起，拒载、绕道等将被处以1000元以上2000元以下的罚款，情节严重的，还将被停运。

而频频违规的出租车公司，也将承担连带责任。据了解，根据新的处罚规定，总车辆违规数超20%的，出租车公司也将被处以5000元~2万元的罚款。

看点五

车身不印交接班时间也要罚

根据新规，司机如果不给发票，也将被处以200~300元的罚款。另外，出租车不张贴价目表、不在车身明显位置标明交接班时间的，都将被处以200~500元的罚款。

看点六

这些违规罚款降低了

不过，此次新修订的处罚规定，也有不少处罚力度有所降低。如对在计价器里程表动手脚的处罚，由现在的罚5000元，降低为罚1000~2000元。

为何会降低此类罚款？有关人士介绍，根据市民投诉量，此类违规现象不多，且目前调表后，司机对计价器动手脚的难度大大增加，此类违规也将大幅减少。

另外，对于不按照计价器收费等，处罚也由目前的5000元降低至1000~2000元。

记者手记

治的士乱象当用重典

近几年，本报对出租车违规现象进行了持续关注。出租车行业是一个城市的窗口，代表着一个城市的文明程度。不少市民在投诉的同时，总会对出租车违规报以遗憾的叹息。

拒载、绕道，甚至使用假币的出租车只是少数，可“一颗老鼠屎坏了一锅汤”，少数司机的违规现象，影响到乘客对整个行业的看法。执法者也常感叹，全市1万多名司机，总有些人很“难管”。

不少违规的司机面对镜头，常会说，拒载、绕道，哪个城市没有？你们干吗盯着我们不放？难道因为大多数城市存在此类现象，大家就该把它视为可以接受的“潜规则”吗？

对于一个窗口行业，这些陋习不该是难以根治的顽疾，也不该是严打一阵风后，就卷土重来的“潜规则”。我们期待，能用“重典”或更有效的制度，来遏制和减少这些违规现象。

感谢张先生、魏先生、吴先生拨打本报热线968111提供新闻线索，各奖励60元