两会视点

N本版均据新华社电

核心提示：堵车？征收拥堵费，提高停车费！污染？征收汽车排污费、垃圾处理费！高房价？开征房产税，提高二手房出售个人所得税……

面对越来越多的公共管理难题，收费正成为一些地方酝酿实施的药方。收费到底是懒政还是妙方？如何提升城市管理能力成为代表委员热议的话题。

一遇难题就祭收费旗

二手房交易要严格按转让所得的20%计征个税——消息一出，便激起千层浪。

北京汽车限购、城区核心区停车费提高5至7倍已有两年，高峰期拥堵城区几乎成“停车场”。这些尴尬并没有引起警醒，一些城市拟将开征拥堵费、提高停车费作为治理“良方”。

针对大气污染问题，一些地方传出正在研究征收排污费议题。

面对日益严重的垃圾围城，多地不约而同祭出了收费、涨价大旗；而武汉、合肥等地还将垃圾费与水费捆绑征收。

城市管理者现“本领恐慌”

提高收费没能阻止国人对汽车的追捧，以及随之带来的拥堵和污染，也不能阻止房价飙升。

“事实证明，收费式治理，边际效应是递减的。”全国政协委员施杰说，目前针对私家车的收费已有燃油税、车船税、停车费等多项，而且不少税费包含了城市基建、交通管理等费用，部分城市再征收拥堵费，给人感觉好像总在老百姓身上求解药。

“长期以来，我们的城市管理者陷入一个收费怪圈：限制或收费——短暂缓解——需求猛增——供给不足——更多限制或收费。”全国人大代表、巨力集团董事长杨建忠表示。

杨建忠代表认为，这样的“收费思维”，凸显了一些城市管理者面临“本领恐慌”的危机。

全国人大代表傅企平说，在面对城市拥堵、高房价、城市污染等一些都市病时，政府应该从管理上下功夫，如果管理部门总是用收费来解决问题，不仅加重群众负担，也是一种缺乏智慧和能力的“懒政行为”。

多元治理力求“乘数”效应

“没暴露问题时把车开得飞快，遇到情况就猛踩刹车。”全国人大代表、中国工程院院士王如松表示，现在一些地方政府公共管理思维简单化，头痛医头、脚痛医脚的思路行不通。

“制定政策和立法要科学、惠民，慎用收费。”车晓端代表说，政府要少些管理思维，多些服务举措，提高决策的科学性，增强政府管理水平。

“有城市推出的公交免费乘坐的做法，就是改革的‘减法’。如鼓励公众地铁出行，可在交通枢纽旁建立大型免费停车场。”王如松代表说，这样既节省资源能源，又便民惠民。

陈海啸代表认为，建设服务型政府体现在政府对公共事务的细节之中。除了提供更多的服务，政府还需要考虑如何组织百姓主动、积极地参与到公共事务中来，以公共参与方式来解决公共问题，如通过信息发布和舆论影响，引导公众的行为。

公众诟病“七宗费”

房产税费：房产税将进一步扩大试点范围，二手房交易中个税按个人所得的20%征收。刚需族说：为什么受伤的总是我？市场一再证明，契税、营业税、中介费等各种税费，最终都转嫁到了买房者身上。买房涉及的税费累计超过总房款的11%。

拥堵费：在汽车限购、限号之后，北京、深圳、昆明等地正在研究征收拥堵费。网友说，治堵靠收费，不是“装傻装天真”，就只是想收费而已。

汽车排污费：向企业排放的污水、废气、固废及噪声收费已10年。如今，一些地方和部门又开始为向车主征收汽车排污费吹风。问题是，收了这么多费，污染少了吗？

垃圾费：垃圾处理应是城市公共管理的“题中之义”，因为过去不作为，垃圾问题积重难返。无辜的公众为何要为管理的欠账埋单。

车牌费：继上海之后，广州也加入车牌拍卖行列。城市白领惊呼，车牌的费用已超过车的费用。广州实行卖车牌后，5个月里机动车增长4.7万辆。

择校费：一些幼儿园、小学的择校费少则三五万元，多则十多万元。家长无奈，学校差异不大，谁愿意交这冤枉钱。

燃油附加费：从1元到3元不等，出租车燃油附加费原本是针对油价浮动的临时性价格指导措施，可许多地方却把“临时”变成了“常态”。把出租车司机的不满转嫁到消费者身上，规避出租车行业管理问题。