据国家发展改革委价格监督检查与反垄断局局长许昆林介绍，从5月份开始，发改委价监局共派出26个调查小组，300多人次陆续到相关企业正式调查。

“这些企业清楚知道其价格垄断行为可能会遭受的巨额罚单，故有的企业故意隐匿资料、提供虚假材料，给执法增加了很大困难。”许昆林说，比如在对上海一家涉案企业的调查过程中，调查组早上9点进企业，直到晚上8点多才提取到少部分资料，相关业务负责人始终拒绝调查。

调查人员就直接去经销商和超市那，在翻阅了上千份合同后，终于在一个2011年的合同上发现了问题。于是调查人员顺藤摸瓜，提取到了案件突破的关键证据和笔录。

□揭秘

经销商降价便遭罚

这些大牌乳企是如何操纵价格，损害消费者利益的？

说一套，做一套——合同中声明建议零售价只具有参考意义，绝不会强制下游经营者执行，但实际管理中对低于建议零售价销售的经销商给予警告、威胁终止合作、限制或停止供货等一系列惩罚手段。

随意扣减返利——凡经销商不“完全遵照”公司价格政策，便拿不到销售返利。

动辄停止供货——“贵司二三段奶粉低价海报行为已扰乱我公司市场行为……”当发现经销商擅自打折促销时，一家涉案企业发出了停止供货警告。

“除了上述操控价格手段，我们在调查中还发现涉案企业采用合同约定、直接罚款、变相罚款等其他手段控制下游经销商涨价，这些行为违反了《反垄断法》的规定，也是导致目前大牌奶粉价格居高不下的重要原因。”许昆林说。

统计显示，我国配方乳粉的渠道费用占比高达20％至40%，远高于世界其他国家4%至14%的情况。

□解读

处罚考虑因素主要有3个

据反垄断局介绍，处罚考虑的因素主要有三个，一是违法情节，二是配合调查的情况，第三，也是最主要的，就是整改的情况。是不是配合调查，是不是第一时间拿出有关资料，都是考虑的因素。

不配合不整改合生元处罚最重

为什么对合生元处罚最重，达到了年度销售额的6%？发改委反垄断局介绍，在整个反垄断调查过程中，合生元不但不配合，即便是在反垄断调查结果出来以后，合生元也坚持不积极整改。它对国内消费者的心理非常了解，吃定了消费者认为“价高质高”的心理，所以坚持的策略就是高定价。