N中国证券报

在土地管理制度改革预期强烈的背景下，江苏省率先强化土地指标管理。江苏省人民政府网站24日发布消息称“我省土地储备监管政策作重大调整，地方政府不得自行收储出让土地”。

江苏省财政厅、省国土资源厅、中国人民银行南京分行、江苏银监局当天联合下发《关于核定土地储备融资规模有关问题的意见》，要求将土地储备融资限定在地方政府性债务的合理和可控范围内，防范金融风险。

江苏省人民政府网站发布的消息称，江苏这一做法为全国首创。《意见》实施后，江苏省各地每收储、出让一块土地，都要经过国土厅等部门审核同意，地方政府不能自行决定。

业内人士表示，未来土地利用指标的管理将更趋严格。目前，地方政府性债务的一个重要问题是债务偿还过度依赖土地收入。

地方政府突破土地利用指标的情况屡见不鲜，已成为国土部门最棘手的问题之一。分析人士认为，在土地管理制度改革预期强烈的背景下，未来可能有更多省份出台与江苏省类似的规定。