N法制晚报

本报讯中共十八届三中全会将就全面深化改革作出总体部署。“全面深化改革”将如何布局，人们翘首以待。改革，到底对普通百姓意味着什么？全面深化改革，老百姓的红利又在哪里？这首先需要从社会期待中去寻找答案。

在人民网开展的“你最关心哪些改革关键词”的网络调查中，收入分配改革、行政体制改革、民生保障制度改革、医药卫生改革、户籍制度改革等得票数位居前列。

根据调查数据，记者对此届三中全会改革的民众期待进行了盘点，发现养老、房价、收入分配、户籍制度等热词已经成为人们关注的重中之重。

期待1 收入分配更公平

除了“改革关键词”调查，人民网财经频道还推出十八届三中全会互动调查——“大变革与小日子”。截至昨日20时45分，共有3.6万名网友参与。其中，“收入差距”获得11000多名网友关注，占总投票数的近1/3，收入分配改革成为百姓最关心的改革领域。

几天前，人社部新闻发言人尹成基表示，各部门正在研究制定收入分配制度改革总体方案，经审议批准后争取在今年年底前发布。酝酿8年之久，收入分配改革方案终于有了明确的时间表。多位专家也都认为十八届三中全会后会出台解决该问题的具体政策。

期待2 审批权再精简

不久前，央视报道了河北武邑县的小周为了办护照，从北京到老家往返6次才办好。随后，公安部在11月5日召开会议要求进一步简化办事程序，并提出“刁难群众的民警一律停职”等办法。

目前，部分地区和部门行政审批手续繁杂、收费畸高、效率低下的情况仍然存在，一直饱受社会诟病。

国家行政学院教授汪玉凯接受媒体采访时说，十多年前，国务院拥有4300多项审批权，经过6次精简后，目前还有1700多项，“显然还是太多”。在汪玉凯看来，行政审批制度改革能不能到位，会直接影响到整个行政体制改革成功与否。

期待3 打破养老金“双轨制”

在近一段时间，养老金改革成为社会争论的焦点。

社科院世界社保研究中心主任郑秉文此前接受媒体采访时指出，社会反对延迟退休年龄，一部分原因是出于对“双轨制”的不满，若“双轨制”不打破社保改革就很难继续推进。

对此，人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基表示，对于双轨制问题，中央提出了明确的改革方向，要推进机关事业单位的养老保险制度改革。

期待4 看病更省心更省钱

国务院医改办专职副主任梁万年接受《人民日报》采访时指出，今年公立医院改革将向纵深推进。力争年底启动第二批县级公立医院综合改革试点，2015年全国公立医院改革全面铺开。

北京大学公共卫生学院教授周子君对记者说，十八届三中全会，最期待政府对公立医院的“管办分开”有所突破，政府部门该管的要管，不该管的要让市场来做，“希望三中全会能落实”。

期待5 买房压力别那么大

今年以来，房价涨势不减。国家统计局最新数据显示，9月份房价同比涨幅超过10%的城市达到14个。

在房价居高不下的情境下，10月29日，中央政治局就加快推进住房保障体系和供应体系建设进行第十次集体学习。

“中央此次表态把住房这个民生问题提升到了一个新的高度，最高领导聚焦住房问题，从重视程度来说可以说是前所未有的。”住建部政策研究室房地产处处长赵路兴在接受媒体记者采访时表示，此次讲话对中国基本住房制度在框架上作出了一个明确的描述。

期待6 流动人口享“市民待遇”

目前，中国的流动人口总量愈发庞大。在一些大城市，一方面外来人员强烈呼吁要享受教育、医疗等公共服务，另一方面本地市民提出外地人不能挤占有限的福利空间。

要改变这一现状，需户籍制度的配套改革。

汪玉凯接受媒体采访时曾表示，户籍制度改革遇到的难题之一是地域差异大，人口过度向大城市集中所产生的一系列问题。比如北京、上海等特大城市，如果开放户籍，可能会增加城市负担。因此户籍改革不能“一刀切”，要根据城市规模和综合承受能力进行调整。

□回顾

改革开放以来 三中全会都议了些什么？

正在举行的中共十八届三中全会被全球媒体冠以中国“改革的拐点”、“经济的分水岭”，“全面深化改革”是它的主题词。

35年前，发端于中共十一届三中全会的改革开放，改变了中国，影响了世界。此后35年间，7次三中全会，改革，是不变的主题词。也正因此，在中国的政治语汇中，“三中全会”几乎成为改革开放的代名词。

声音

解决民众的“买房梦”，需主要解决三件事：增加房屋的市场供应；提高国民收入；不鼓励投资性购房。但是这三件事看起来简单，实施起来却非常困难。中国可以步步迈进，先从二线城市开始改革，让低收入的老百姓恢复“买房的信心”。

——金砖四国之父、著名经济学家吉姆·奥尼尔

中国已成为全球规模最大的消费市场之一，本次全会作出的经济改革举措，将为中国的投资者提供更多投资渠道，推动私营企业成为中国经济增长的一个重要动力，全球经济也将获益于中国经济转型和升级版经济改革。   

 ——美国智库布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李成