中国信访制度正在进行重大变革，国家对各省市不再搞全国范围的信访排名、通报，取而代之的将是中央与地方、上级与下级之间的“点对点”通报制度，并通过信访约谈制度对地方工作进行监督。（详见本报今日A12版报道）

取消排名通报制度，是给现行信访制度做减法。始于2005年的信访排名，往往与地方党政领导升迁直接挂钩，造成地方压力很大，各地信访部门不惜采取各种手段“截访”，甚至雇佣“黑保安”，设置“黑监狱”。今后，地方信访办可把主要精力用在当地的信访案件上，而不是组织人手到北京“截访”。

信访工作亟待加强顶层制度设计，该走正常法律渠道的不应再纳入信访受理范围。现行信访条例属于国务院颁布的行政法规，我国尚未从国家层面上颁布过调整信访工作的法律。

信访立法是加法，要明确信访工作和信访部门的法律地位，从法律上厘清信访制度与行政复议、司法诉讼、仲裁等其他矛盾纠纷解决机制的边界，明确规定信访部门的职责权限。笔者建议赋予信访部门必要的协调权、调查权、质询权、建议权和督查权。

需要特别强调的是，信访立法，必须严禁任何形式的截访行为，对截访者视情节轻重，予以行政问责乃至追究法律责任。

（《中国司法》杂志总编刘武俊）