背景：1月6日，南京市公安局鼓楼分局建立的涉案图像协查平台——“天罗地网抓小偷”正式上线。警方将“电子眼”捕捉到的身份难以确定的盗窃嫌犯的图片和视频，展示给公众，让广大网民协助核实其身份并提供破案线索，将给予奖励。（1月6日《新京报》）

“天罗地网抓小偷”要防止变相侵犯他人的肖像权、隐私权，甚至演变成一场场变相的“人肉搜索”，需要三个前置条件作为保障。

其一，要有准确证据，显示涉案图像中的当事人确为嫌疑人。这就要求公安机关对每一个拟公开的涉案图像，对网民提供的每一条线索，都要进行严格的审查审批。

其二，要有严厉处罚，防止网民在协查办案时进行“人肉扩散”。这就要求警方严禁民众未经授权调查嫌疑人，或私自将有关涉案人的身份信息公开，凡有此类行为，应依法追究法律责任，以最大程度保护嫌疑人隐私。

其三，要防止被滥用，不能为了提高破案效率，而把“网上认小偷”当作“不二法门”。虽然，《刑事诉讼法》规定，警方有权公布相关案情，对嫌疑人进行通缉，请公民提供线索、协助破案；《公安机关办理刑事案件程序规定》也说：“通缉令、悬赏通告应当广泛张贴，并可以通过广播、电视、报刊、计算机网络等方式发布。”但是，这两部法律法规，恐怕更多的是针对那些穷凶极恶、构成刑事立案的犯罪嫌疑人，对于不构成刑事立案、只适合治安处罚的小偷等蟊贼，发布嫌疑人影像，是否属于滥用通缉权？

（何勇海）