2014年是新一届政府的改革元年，然愿景虽远，近忧不断。前两月的工业、投资增速等均出现了较大回落，出口数据亦不容乐观。于是，一个问题就出现了：政府接下来会出手吗？

关于这个问题，答案还是将回到7.5%的增速要不要保、是不是可以容忍7.5%以下的增速上来，这取决于短期增长与中长期改革之间的平衡。笔者认为，回答这个问题，首先需要深刻领会的是“三期叠加”对于经济增长的含义。

“三期”是指经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期。理解“三期叠加”，实际上对今年经济增长的挑战和任务也就明确了——化解产能过剩、严控地方政府债务和创新驱动。

显然，今年政府安排的一些重点工作基本对短期经济都会带来负面影响，且这一影响大概率会贯穿全年。因此，对于经济回落，政府似乎不会轻易出手，这也符合市场已经渐渐形成的共识。

那么，对经济增长的积极因素呢？第一，重点领域改革。包括行政体制改革、财税体制改革、金融体制改革等。

第二，城镇化。“今后一个时期，着重解决好现有‘三个1亿人’问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”。

第三，扩大对外开放。政府工作报告提出，规划建设丝绸之路经济带、21世纪“海上丝绸之路”，推进孟中印缅、中巴经济走廊建设。加上自贸区的建立，中国对外开放正在加速多元化。(赵晓 北京科技大学教授)