N据新华社

本报讯 26日，不动产登记工作第一次部际联席会议在北京召开。国土资源部部长姜大明表示，用3年左右时间能够全面建立不动产统一登记制度，用4年左右时间，运行统一的不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息实时互通共享以及依法查询，形成不动产统一登记体系。

姜大明说，在建立和实施不动产统一登记制度过程中，要注重保护不动产权利人合法财产权，注重保障不动产交易安全，注重提高政府治理效率和水平，更好地满足市场经济发展需求和财税金融改革需要。

姜大明表示，今年将重点发挥不动产登记工作部际联席会议制度作用，加强对地方指导监督，加快推进工作衔接以及各级职责整合和机构建设，推进《不动产登记条例》制定，同步提出相关法律“立、改、废”建议。尽快制定不动产登记的统一簿册和权利证书。研究制定不动产登记信息管理基础平台建设总体方案。启动并加快推进包括宅基地在内的农村集体建设用地确权登记颁证，为集体经营性建设用地入市改革和宅基地管理制度改革提供产权依据。

□述评

不动产登记一定要便民利民

不动产是绝大多数国民的主要财产形式，不动产登记涉及每个家庭，在推进过程中要始终明确保障交易安全、保护权利人权益的根本目的，以便民利民为指归。

不动产登记要便民利民，首先要注重保护不动产权利人合法财产权。通过不动产统一登记，进一步提高登记质量，保证各类不动产物权归属和内容得到最全面、准确的明晰和确认。

不动产登记要便民利民，就要平稳过渡，明确不搞另起炉灶。要确保现有各类不动产权证书继续有效。推进不动产统一登记，不是否定和放弃已有工作，而是在已有成果基础上进行融合、整合，形成更加高效统一的物权登记体系。要明确告诉干部群众，不动产统一登记工作不会影响群众手中现有的各类不动产权证书的法律效力，这些证书会继续有效；新的统一的不动产权利证书颁发后，不会强制更换新的证书，而是通过产权变动后的变更登记逐步替换，“不变不换”，不增加企业和群众负担。

不动产登记要便民利民，农村土地、农民权益是重点。由于城乡二元化格局，一说不动产，城里人就想到房产。事实上，不动产涵盖土地、房屋、林地、草原、承包地、海岛等，涉及农村地区量大面广。

□名词点击

何为“不动产登记”？

“物”在民法上包括不动产和动产。“不动产”是指不可移动的物，比如土地以及房屋、林木等土地附着物。“动产”是指不动产以外的可移动的物，比如汽车等。不动产登记是建立物权制度的重要基础。物权法草案经多次审议、反复修改，最终确立了不动产统一登记制度。

2013年3月，国办通知要求，出台并实施不动产统一登记制度，2014年6月底前出台《不动产登记条例》。2013年11月，国务院常务会议决定，整合不动产登记职责，建立不动产登记信息管理基础平台。