N海都记者 陈盛钟 文/图

海都讯今后，莆田市直行政事业单位的工作人员外出采购、出差住宿等公务消费，将不再提前支取现金、预借现金，而是要持公务卡先行刷卡支付，之后再向单位财务申请报销。最后，经单位财务审核无误，再将报销款项划入公务卡账户中。昨日，记者从莆田市财政局获悉，莆田市已全面启动市直所有预算单位（财政拨款）公务卡改革，逐步实现使用公务卡办理公务支出，最大限度地减少现金支付结算，从源头上加强公务消费监控，防止奢侈浪费。

个人公务卡信用额不超5万

记者从莆田市财政局了解到，《莆田市市直行政事业单位公务卡结算管理暂行办法》日前正式出台。办法明确，公务卡是指金融机构为行政事业单位及其工作人员办理，具有一定信用额度与信用免息期，主要用于日常公务活动开支和财务报销业务的银联标准信用卡。公务卡分为单位公务卡和个人公务卡两类。其中，单位卡适用于单位小额定期借记资金的预付，比如水电费、电话费、污水费、养路费、医疗保险、社会保险、税收等同城委托收款业务，不得提取现金。个人卡主要用于单位工作人员因公务活动需要、预代支付的零星商品服务支出，包括差旅费、招待费、培训费、办公费、小型会议费等。

据透露，莆田市的公务卡发卡银行为工商银行、农业银行和建设银行等办理国库集中支付业务的代理银行，预算单位工作人员（在职在编）可选择其中一家办理。公务卡实行“一人一卡”实名制管理，严格按照“银行授信额度，个人持卡支付，单位审核汇总，财政监控报支”的操作程序，进行强制使用。原则上每张单位卡的信用额度为5万至50万元，个人卡的信用额度1万至5万元，不收取年费和手续费。

公务消费报销系统可提取信息

“公务卡刷卡后，消费的时间、金额、商户名称等都会体现在单子上。”莆田一家市直事业单位的财务工作人员小林告诉记者，公务卡具有信用卡和财政财务管理的双重属性，个人公务卡与一般的信用卡没什么区别，只是进行公务消费去报销时，单位的财务部门可通过集中支付系统提取相应的公务消费信息，今后，这种“消费留痕”的公务卡，将逐步替代预算单位的

现金支付。

由于个人公务卡也能用于个人消费，此次改革对公务卡财务管理进行了严格规范。公务消费需在取得相应的报销凭证及POS消费交易凭条等之后，在规定的时间申请报销，财务部门则根据交易日期、卡号、系统跟踪号（流水号）和消费金额，进行审核后，对符合公务卡结算范围的公务支出予以报销。若财务部门认定不符合公务消费，由持卡人自己承担还

款。同时，还对现金结算实行更严格的管理规定，并对个人卡提现行为视同个人消费行为，单位财务部门不予报销。

据了解，公务开支使用公务卡结算后，申请用钱和报销的流程没变化。持卡人进行公务消费时，仍按现有财务制度和办理报销审批的基本流程规定办理，比如要购买办公用品，要先拟定计划，找领导审批，再持卡消费，最后找财务报销。

力争年内覆盖基层预算单位

福建凌龙律师事务所的范律师告诉记者，目前财政资金使用时缺乏监管的环节，主要在于现金的使用方面。由于现金在使用过程中很难留下使用“痕迹”，对于是否足额使用、使用用途与申请用途是否一致等，都相对缺乏有效监管、检查的方式方法。“传统公务消费‘现金支付、先开支后报账’的模式存在一定的漏洞。”范律师说，这种模式不

仅不利于管理和监督，甚至还可能发生财务报销环节出现凑票报销，多开、虚开报销发票的现象，一些单位还会通过各种方式套取现金，私设“小金库”、账外账，规避监管。

“推行公务卡制度的最大意义在于规范财政资金的使用，让其使用过程更加透明，避免了公务消费报销账实不符的财务监管漏洞。”莆田市财政局国库科科长蔡玉

阳表示，公务卡作为一种现代化的支付结算工具，可实现公务消费的“公开透明、网上留痕、全程监控”，是加强“三公”经费管理、厉行勤俭节约、遏制奢侈浪费的有力手段，有利于从源头上防治腐败现象发生。

据悉，下一步，莆田市还将加大县区公务卡改革推进力度，力争在年内实现全市基层预算单位公务卡制度全面覆盖。