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经济合作与发展组织6日在法国巴黎总部宣布，包括瑞士和新加坡在内，47个国家当天共同签署一份宣言，同意银行间自动共享与税务相关的海外账户信息。瑞士、新加坡两大离岸金融中心加入，尤其是以保护银行客户隐私著称的瑞士作出这一承诺，意味着打击逃税的全球行动取得重要突破。

有避税天堂之称的瑞士承诺将自动向其他国家交出外国人账户的详细资料，象征着瑞士告别几百年来坚持保护银行客户隐私的做法。不过，瑞士方面表示，此举只是提供与税收目的相关的银行信息，并不意味着将向外界公开银行客户信息。

自动交换账户信息

经合组织公报说，这一由发达国家组成的国际组织6日在巴黎举行年度财政部长会议，34个成员国和巴西、中国、新加坡等13国共同签署宣言，承诺“迅速”制定国内法，允许政府收集并与其他签署国每年自动交换纳税人的银行账户信息，包括银行存款余额和用于计算资本收益税的股息、利息等收入。

宣言要求收集和交换信息还包括控股企业的最终收益拥有权、现阶段可以用于逃税的信托及其他法律安排。根据宣言，47国必须要求本国金融中心“毫不拖延地实施单一的新全球标准”。

告别百年保密传统

英国《金融时报》、美国《华尔街日报》等国际财经媒体认为，瑞士同意接受银行间自动交换信息的新标准，对“撬开”纳税人的秘密账户具有关键作用，象征着瑞士告别保护银行客户隐私这一几百年来所坚持且引以为豪的传统。

瑞士是世界最大的离岸金融中心，瑞士的银行总共管理着2.2万亿美元离岸资产。

瑞士政府对宣言表示支持，说签署宣言凸显瑞士打击税务欺诈和逃税的决心。

具体规则有待细化

签署宣言的国家没有公开承诺具体的实施日期，一些先期加入的国家打算在2017年9月前开始交换从2015年12月31日开始收集的税务信息。

《华尔街日报》报道，预计欧洲国家能够藉此追回数以十亿欧元计税收。经合组织今年晚些时候可能就那些不愿采纳银行透明措施的“不合作”国家列出一份“黑名单”。

一些媒体报道，部分离岸账户的户主已经把资金转移到少数几个抵制透明举措的离岸中心，如巴拿马和阿拉伯联合酋长国迪拜。

□链接

银行产业是瑞士第一大

支柱产业

瑞士是全球名副其实的一个银行王国，银行产业是瑞士的第一大支柱产业。根据统计，如今全世界大概有7万亿美元的离岸资产，其中有三分之一是存放在瑞士银行的，而瑞士金融服务业对本国CDP的贡献率是12.5%。瑞士吸引了众多的离岸资金，源于它对客户信息的绝对保密。

瑞士各银行为加强保密，普遍采用密码账户、化名账号等管理方式，即储户只在第一次存款时写真实姓名，之后便把户头编上代码。在苏黎世和日内瓦有上百家专门办理秘密储存业务的银行，在这些银行里，不准拍照，不讲姓名，有些甚至不设招牌，只标有经营者的名字。

所谓离岸财富，就是自己的钱没有存在本国，而存在其他国家。

□时事观察室

N海都记者毛慧娟

海都特邀嘉宾：复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯厦门大学国际关系学院院长庄国土

或震慑全球贪官

为何此时公布？

就“瑞士同意交换纳税人相关银行信息”，复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯、厦门大学国际关系学院院长庄国土昨日接受了本报记者采访。丁纯表示，瑞士银行的保密制度一直饱受争议，这使得瑞士银行受到越来越多压力，特别是来自欧美国家的压力，瑞士银行要再坚持保密已经越来越难。现在，在国际社会的强大压力下，瑞士方面作出了让步，是顺应潮流也好，是被逼无奈也好，这对它本身的金融盈利必然有所影响。瑞士银行必然会通过调整业务方向、服务内容等其他方式来继续吸引客户。

将产生何影响？

丁纯表示，“要说对贪官有震慑作用，这还要观察。”丁纯表示，这要看银行方面具体的实施措施，毕竟瑞银方面即使是公开信息，也不可能一步到位地完全放开，也并不意味着会向外界公布所有账户信息。

庄国土教授表示，瑞银此举对全球包括中国的贪官来讲，有很大的震慑作用。当然，瑞银方面如何公开税收信息的细节还没有出来，具体会有多大的效果还有待观察。

此外，庄国土教授指出，美国很多有钱人通过瑞银逃税，还有恐怖分子的恐怖资金、贩毒分子的洗钱，正是由于瑞银的绝对保密制度，让美国很多工作没有办法进行下去。而现在情况就不一样了，即使瑞银没有完全公布储户信息，只要公布储户的税收状况，这对储户的保密性也有非常大的影响。

□延伸阅读

瑞士制定西方首部《银行保密法》

●银行保密怎么来的？

第二次世界大战期间，德国纳粹迫害犹太人，犹太人就把大批钱财存放到了瑞士。为了防止纳粹追查犹太人的财产，瑞士出台了《银行保密法》，规定银行必须为客户的存款和财产情况保密，任何人不得向包括国家税务、司法机构在内的任何部门、个人提供客户的存款等情况，违者将构成犯罪。

由于瑞士《银行保密法》要求严格保护客户隐私，长期以来瑞士恪守银行保密传统，赢得了全球客户的信赖，成为吸收离岸财富最多的国家之一。由于瑞士银行保密制度缺乏透明度，这也为非法资金大开方便之门。

●银行保密有多严？

1934年，瑞士政府制定了西方第一部《银行保密法》。《银行保密法》明确规定：任何银行职员，包括雇员、代理人、清算人、银行委员会成员、监督员、法定审计机构人员，都必须严格保守其与客户往来情况及客户财产状况等有关机密，上述人员一旦泄密，将面临监禁和最高5万法郎的罚款。同时无论银行职员是离职、退休还是被解雇，这样的保密协议终身有效。恪守保密的传统，为瑞士的银行贴上最值得信赖的标签。

根据保密法，在瑞士，银行因防止客户信息被第三方获知，无论私人或是官方，除非有确凿证据证明存款人存在犯罪事实，否则，账户的信息就受到永久性的保护。任何政府机关，甚至是法院都无权调查与干涉。