N程阳

背景：近日，福建省环保厅首次发布全省各设区市城市的空气质量排名。作为省会的福州，排名倒数第二。环保厅有关负责人认为，此举通过舆论监督，能倒逼各设区市政府。（详见本报8月21日A37版）

“排名”并不新鲜，但对城市空气质量排名，还是近些年的新鲜事。长期以来，对空气质量，地方政府多是报喜不报忧，对于PM2.5数据也曾讳莫如深。如今，空气质量排名向民众公布，估计哪位市长都得关注，如果老是垫底，这可把面子往哪搁？这就是环保部门说的“倒逼”吧。

从实际效果看，地方政府还确实把“排名”当回事。省内排名出来后，福州市环保局有关人士坦言，福州名次靠后，说明大气防治的“五个专项”还未完全落实到位，要继续推进。

而今年年初，罗源的空气质量也多次排名倒数第一，舆论的压力倒逼罗源县政府对扬尘和工业废气等进行整改，这还真有点效果，近两三个月，罗源不再垫底了。

当然，空气质量排名的倒逼作用，究竟有多大，目前还不能太乐观。在笔者看来，对下而言，排名的作用，限于舆论方面，通过一种耻辱文化和竞争文化，去倒逼下级地方政府。但不排除部分官员鉴于排名长期垫底，干脆一烂到底。要发挥排名的激励效应，还需要与官员的考核相关联，对空气治理不力者要建立相应的问责机制。

对上而言，则要防止通过排名，将责任下移。因为排名只能局部反映一个地方的空气治理情况。比如，一个工业型城市和一个旅游型城市比拼空气质量，很可能总是落后。因此，要防止落入“以排名落实排名”的窠臼。毕竟排名只是个手段，目的还是要考查地方政府的整治力度是否有加强、环保措施是否落实到位。

环保厅发布空气质量排名，这是一个好的开端，能否倒逼治理，仍有待检验。只有上下齐心，空气才有望更清新。