N卞广春（江苏）

背景：广州或将开征“扬尘费”，向施工工地征收扬尘排污费，以经济杠杆的手段促进广州大气污染整治。25日，征收建筑施工扬尘和挥发性有机物（VOCs）排污费听证会在广州市环保局举行，14名听证代表无一人反对征收“扬尘费”。（11月26日《新快报》）

理论上看，扬尘占到细颗粒物（PM2.5）的10%，开征“扬尘费”，对抑制施工工地扬尘排污量，会有一定意义。“扬尘费”来了，而且来势够猛，无阻无挡——到会的14名听证代表，居然无一表示反对。这反而令人疑团满腹。我们不能不怀疑的是，“扬尘费”来了，扬尘会消失吗？开征“扬尘费”，会不会成为施工单位以缴费代替排污的理由？扬尘费做什么用？

开征“扬尘费”，要看有没有效果。据悉，南京市2009年7月试点征收“扬尘费”，相关部门今年还把扬尘费每月每平方施工面积0.24元提高到了1元，但南京市民质疑工地交钱不治理，开征“扬尘费”的效果并不理想。收“扬尘费”，目的应该是减少扬尘，让蓝天更蓝，不是免除施工单位或建筑单位的扬尘责任。开征“扬尘费”，市民再也没有了扬尘的干扰，那这个费该收；若收了钱，无法改善群众屡受扬尘干扰的现状，甚至因为“扬尘费”，施工单位无所顾忌，变本加厉，那这样的收费就不明不白，不收也罢。

开征“扬尘费”，也应弄清楚这笔钱怎么用。据广州市环保局测算，每年能征收建筑施工扬尘排污费4500万-5000万元，VOCs排污费约660万元。征收的“扬尘费”，与VOCs排污费不相等，关系到收费标准的问题，也关系到这个费用哪儿去的问题。若是用于防治和消灭扬尘，“扬尘费”应该按实收取；若是对施工工地产生扬尘的处罚，那应该合法有据，征收主体也应定期通报。立法只解决收费的问题，解决不了扬尘的问题，这样的收费就需要多问几个为什么。

任何费用一旦征收，一时半会儿想停是不现实的。开征“扬尘费”，不仅要公开开征“扬尘费”的实质性意义，论证“扬尘费”的收费标准，更应该把与之有关的所有事项说清楚。这应该不会很难。