N海都记者 王林成/文 毛朝青/图 实习生 林佳保

关注理由

每当夜幕降临，华灯初上，福州不少繁华路段的LED大屏就特别引人注目；这些绚丽的大屏幕让夜景更加“耀眼”，但随之产生的“光污染”等问题，也对周边居民的夜间生活造成了负面影响。

海都记者从福州市灯管办获悉，福州街头的大型LED广告屏已超过50面，但近八成无合法身份。近期，银河花园大饭店、解放大桥桥头等地的LED大屏先后被拆除。不过，有不少“黑户”大屏仍在使用。

户外LED广告屏的审批有何依据？未经审批的“黑户”大屏为何迟迟不拆？记者对此展开了调查。

南门兜、五一广场等地 LED大屏扰民被投诉

前晚，海都记者走访了福州市区多条主干道，发现不少建筑外墙上悬挂着大型LED广告屏，有些屏幕发出的强光特别刺眼，有些屏幕直到深夜还在播放广告，产生的光污染严重影响周边居民休息。

例如，南门兜附近的一块大型LED广告屏，晚上10点以后仍在播放地产广告，但按照相关规定，此类大屏最迟晚上10点就应关闭。“LED大屏位于路口拐角处，开车经过时觉得灯光很刺眼！”居民陈先生表示，除了亮灯时间太长，这块LED大屏还会对行车安全造成影响。

记者在福州市12345平台搜索发现，关于LED大屏扰民的投诉有很多。有市民反映：福州台风多发，很多屋顶广告都拆了，但正大广场屋顶上仍有LED屏，存安全隐患。今年8月7日，福州市城管委回复：已向当事人发出《拆除违法广告设施通知书》，责令其自行拆除；逾期未拆，将进入法律程序。但记者注意到，这块LED大屏至今仍未拆除。

焦点1 归谁审批？多部门把关灯管办牵头

记者了解到，户外LED广告屏由福州市灯管办负责牵头审批，依法发放许可。一旦发现违法设置的情况，灯管办将致函福州市城管委，由城管委协助予以拆除。

福州市灯管办负责人坦言，近两年，LED广告屏增长非常快，经他们初步统计，福州街头的大型LED广告屏已超过50面，但有许可的只有十多面。该负责人表示，一些建筑在实施外墙景观整治时就预留了位置，后期未经市灯管办审批许可，就擅自装上LED广告屏，南门兜的LED广告屏就是其中一例。

福州市政府法制办相关负责人表示，LED广告屏审批主要有两类情况，都需要规划、城建、城管、工商、交警等多部门联合把关，灯管办牵头汇审。

“户外广告屏属于‘公共资源’，依据《福州市市区户外广告设置与管理办法》，涉及商业宣传的户外广告，都要经过招拍挂，即在符合户外广告规划的前提下，委托拍卖机构，对广告牌的使用权进行公开拍卖。”上述负责人表示，另一类是大型商业综合体在规划阶段就预先设计屏幕位置，提交审批，但内容仅限于商场宣传。

焦点2 违法屏为何不拆？拆除周期长、阻力大

有市民注意到，近期，部分LED大屏已被拆除，但不少“黑户”大屏却仍在使用。

这些违法大屏为何迟迟不拆？福州市城管委相关负责人表示，这些LED广告屏属于大型违建，拆除要走法定程序，基本都要经过立案、认定、复议等阶段，一般要耗时3~6个月。“一些广告屏造价动辄几十万、上百万，拆除时，阻力比较大，拆除施工成本也不低，不过拆除违法屏幕的工作还会继续下去。”

市民声音 违法LED屏要严查

“大型LED广告屏，设置不合理，很容易产生光污染，影响行车安全，干扰周边居民的生活。”市民陈先生表示，如今福州违法设立的LED大屏有不断增长的苗头，相关部门应严查、严管，遏制这一趋势。

省广告协会相关负责人认为，LED广告屏的监管问题在全国不少城市都存在，市场对户外广告屏的需要是客观存在的。要实现有序管理，首先政府要加强引导，从居民生活、交通安全、周边环境的影响角度出发，进行合理规划，为经营者提供依据。其次，广告屏经营者要增强法治意识，充分考虑公众利益，按照法律规定进行审批。