N海都记者 涂明 周德庆 文/图

关注理由 福州仓山区洪湾南路，一座最高处约20米的渣土山，与附近居民区仅一路之隔，居民担心滑坡。业内人士估算，清理洪湾南路的渣土山至少需2000万元。据了解，清理费可能由政府埋单（详见本报12月22日A03版、23日A02版、24日A08版）。

据了解，清理这座“渣土山”，通常只有渣土公司才有资质来竞标。这意味着，那些偷倒渣土的渣土公司，赚完工地倒渣土的钱，又有机会赚政府“清渣土”的钱。对此，福州不少市民感到诧异：“违法者竟能从违法行为中两次获利，实在是不可思议！”法律界人士指出，清理“渣土山”的费用，根据《行政强制法》，应由偷卸渣土的违法者承担，不应该拿纳税人的钱来埋单。

进展：违建铁皮屋，今日拆除

海都记者在仓山区洪湾南路调查时发现，渣土山周边和山腰处，各有一排活动板房。附近居民称，渣土山土质松软，可能发生滑坡、沉降等地质灾害，而这些活动板房离渣土山最近，存在的安全隐患最多。

对此，福州市城管委称，这些活动板房，都是违法搭建的铁皮屋，仓山区城管部门已要求搭建者自行拆除、清理。今日下午，城管部门将彻底拆除周边违建的铁皮屋。

追问1：监控渣土偷倒，为何GPS系统失效

据仓山区市容局调查，洪湾南路的渣土山，是2008年开始逐步堆集而成的。也就是说，这座最高处约20米的“渣土山”，非一天所堆成，至今7年，才能形成此规模。

据了解，福州市渣土管理处现有的GPS监控平台建于2007年，2008年正式投用。这套GPS系统能监控渣土车的行驶路线，偏离了路线、违规停放均会显示，并具有系统抓拍功能。这套系统还接入了福州市公安机关的网络，实现了多部门对渣土车的监管。

不少市民纳闷：这套被寄予厚望的GPS监管系统，为何失效了呢？这座渣土山为何能在GPS监管系统的眼皮子底下，越堆越高？

除了设备的监控，还有人的监控。昨日，记者在“福州市12345政府公共服务系统”网站上查到，早在2011年，就有市民对洪湾南路路边偷倒渣土的乱象进行投诉，此类投诉持续到今年，网上投诉件达近百条，强烈呼吁有关部门查处乱倒渣土的行为。

但如今的情况是，尽管不断有市民投诉，可洪湾南路的渣土却越堆越高，渐渐成了一座渣土山。

追问2：渣土清理费，为何不能让偷卸者承担

据相关部门人员透露，福州市清理这座渣土山的费用，可能由各级政府承担。据多名业内人士估算，该渣土山约有50万立方米，按目前的市场价，清理完所有渣土，至少要2000万元。

福建熹龙律师事务所主任刘国田律师认为，根据《行政强制法》有关规定，行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。代履行的费用，按照成本合理确定，由当事人承担。

也就是说，城管执法部门发现有渣土车偷卸渣土，可以责令偷卸者及其所在渣土公司清理其所偷卸的渣土。若对方拒绝清理，执法部门可以自行或委托第三方代为清理，清理的费用由偷卸者及其所在公司承担。若对方拒绝承担这一费用，执法部门可以向法院申请强制执行。所以，清理渣土山的费用，不应由政府部门用纳税人的钱来埋单，而应由违法偷卸者承担。

渣土山规模如此之大，如何界定哪家公司偷卸了多少渣土，是个难题。对此，福州市民林先生建议，当地执法部门完全可以将过去查处在此偷卸渣土的违法者的处理名单找出，根据被查处次数、偷卸的渣土数量，来确定偷卸者所在的渣土公司所应承担的份额。

市民呼吁：应倒查执法部门的监管责任

对洪湾南路的渣土山，附近居民苦不堪言，多次向相关政府部门反映。

2013年11月，福州市城管委回复一投诉者时称，该处渣土山属乱堆放、乱倒卸问题，建议由属地执法部门予以查处。仓山区执法局回复称，该渣土堆存在已久，在区执法局有管理权限之前就存在，该局今后将加大巡查力度，杜绝新的渣土再次堆放在该地块。

日前，海都记者在现场调查时发现，洪湾南路的渣土山附近，又新增了一堆面积超过100平方米的渣土，且多为生活垃圾和建筑装修垃圾。

对此，洪湾南路附近小区不少居民说，这座渣土山不是一两天形成的，且在执法监督部门多次表态要“杜绝新的渣土再次堆放在该地块”的情况下，仍出现了乱堆放、乱倒卸渣土、垃圾的现象。

附近小区居民呼吁，政府部门应该彻底查清渣土山形成的具体原因，背后是否有监管失察？失察责任在哪？失察责任该谁负？失察背后的原因是什么？