背景：8月19日，住房城乡建设部发布《城市管理执法办法（征求意见稿）》，其中明确执法范围包括“交通管理方面在城市道路上违法停放机动车辆的行政处罚权”,并提出，城市管理执法制式服装、标志标识应当全国统一，由住房城乡建设部监制。（据本报今日A22版）

不“确权确责”易造成推诿

城管执法要有“国标”了，将使他们执法更规范，提高城市管理水平。但民众更加关注的是对城管的“立法扩权”，例如违法停车城管也可以直接贴条。

笔者认为，要给城管“立法扩权”更重要的是“确权确责”。具体来说，因为城管执法的六大领域，都有专门的职能部门，而对城管执法“立法扩权”后，必然出现与原职能部门间的权力交叉，如何避免重复执法或执法推诿的“公地悲剧”，成为一个重要话题，一方面，既要确保类似“城管查车”的权力，维护城市环境，又要避免重复执法让公民受害，以及只罚不管的部门利益痼疾；另一方面，仍需一提的是，因为职能交叉，如何确保在管理难题面前不绕弯、不踢皮球，不让管理陷入执法推诿中？

权力与责任对等，是法治和现代社会的一条文明标尺。“城管查车”可以提，但他们与各职能部门之间权职如何厘清，这拷问着立法者的智慧。

（朱清建）

警惕交叉执法

城管获“贴条权”，其实早已不新鲜。此前全国许多城市的城管执法范围，早已包含了“在城市道路上违法停放机动车辆的行政处罚权”。如早在2006年，海南海口市，就将包括“公安交通管理”在内的九大行政处罚权交由“城管执法局集中行使”。

但要想真正落实这一规定，还面临着许多问题。这集中体现在，一旦城管可“贴条”，这种执法权与交警相应执法权如何分工、协调、衔接，以目前城管执法人员的整体执法素质，是否能充分执行这一权力？一旦交警失去“贴条”权，在涉及城市违停尤其是交通事故的处理中，城管是否也要参与？是否会影响执法效率？在这些疑问未充分解决前，城管“贴条”权，或许还需慎重待之。

（张贵峰）