N新华中新 钟禾

国家工商总局昨日在官网公布了《网络购买商品七日无理由退货实施办法(征求意见稿)》，并从即日起公开向社会征求意见。除新消法规定的四种类型的商品外，《征求意见稿》进一步明确了三类商品不适用七日无理由退货规定。经营者采用电视、电话、邮购等方式销售商品，参照本办法执行。该办法自2017年3月15日起施行。

不宜退货商品范围增加

新消法设立了网购七日无理由退货制度，规定消费者定做的商品，鲜活易腐的商品，在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品，交付的报纸、期刊等四类商品，以及“其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品”，不适用无理由退货。

在实施过程中，经营者和消费者对于哪些“其他”商品不适用七日无理由退货规定、退货程序等存在争议，导致消费纠纷多发。

对此，《征求意见稿》明确提出三种类型的商品经消费者在购买时确认，可以不适用七日无理由退货规定，分别为：

一是拆封后易导致商品性质改变、影响人身安全或者生命健康的商品。

二是一经激活或者试用后价值贬损较大的商品。

三是销售时已明示的临近保质期的商品、有瑕疵的商品等。

开封查验不影响商品“完好”

新消法规定，消费者退货的商品应该完好。但商品完好的标准如何界定？

《征求意见稿》提出，商品能够保持原有品质、功能，商品本身、配件、商标标识等齐全的，视为商品完好。消费者基于查验需要而打开商品包装，或者为确认商品的品质、功能而进行合理的调试，不影响商品的完好。

同时，《征求意见稿》按照不同商品品类，明确了“不完好”的判定标准，具体判定标准如下：

一是食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械、计生用品、办公耗材、汽车耗材类：一次性密封包装被损坏。

二是电子电器类：进行未经授权的维修、改动，破坏、涂改强制性产品认证标志、指示标贴、机器序列号等，有难以恢复原状的外观类使用痕迹，或者产生激活、授权信息、不合理的个人使用数据留存等数据类使用痕迹。

三是服装、鞋帽、箱包、玩具、家纺、家居类：商标标识被摘、标识被剪，商品受污、受损。

退货时应将赠品退回

《征求意见稿》还规定，消费者退货时应当将商品本身、配件及赠品一并退回。

处罚方面，网络商品销售者违反本办法相关规定，擅自扩大不适用七日无理由退货的商品范围的，将予以警告，责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。