N海都记者 余少林 文/图

海都讯 走进村庄，一排排枝繁叶茂的行道树立在水泥路两侧，抬脚就到的公园里，高大树木郁郁葱葱，健身器材、儿童滑梯一应俱全，三三两两的村民围坐一起，谈笑风生，悠然惬意。再放眼四周，崭新楼房错落有致，整齐划一，与公园交相呼应，成了村中又一道靓丽风景线。

福清草柄村，是我省美丽乡村建设典型示范村，它有何特别之处？既有好的班子，还有符合村情的村规民约，更有村民强烈的公共意识，齐心协力为家乡的建设倾注心血。

旧房拆迁是新农村建设的难题，会引出很多纠纷，但草柄村不但做到“零上访”，村民还自愿将旧房交出来改造，统一规划。

草柄村的成功 秘诀尽在“五个一”

村中最大的公园——龙湖公园所处位置，曾经是旧村的中心地段，拥有4座祖祠、46栋百年旧危房和几十座老民宅，不少民房为村中华侨所有，其拆迁的复杂程度用村党支部书记王长勇的话来讲，“就像处理国际纠纷”。

尽管征迁难度极大，但创造了“零补偿、零上访”和不占用一分耕地的“奇迹”。在公园门口的石碑上，刻录着捐款村民的名字，体现了村民对建设公园的热情和支持。

王长勇介绍，村民王命栋家有一栋百年祖屋被拆除，这栋祖屋涉及多名老华侨，起初整个家族坚决不同意拆除。为此，村党支部成员一次次拨打越洋电话，并把家乡的变化拍成录像，捎给老华侨们看。“这么多乡亲都同意无偿捐出祖屋，建设美丽草柄，我们当然也支持。”老华侨们说。不少华侨还捐钱修建公园。

龙湖公园不过是草柄村村民支持家乡建设的一个缩影。记者了解到，草柄村在美丽乡村建设过程中，村民自愿将旧房交出来改造，统一规划，改造后的新房自愿捐给村集体。草柄村从来没有违建，对于一花一树，村民也是爱护有加，台风天都会自发对村道的大树进行加固。

很多参观过草柄村的人，心中都有一个疑问，为何草柄村村民拥有这等公共意识？王长勇用草柄村常态化的“五个一”解释了其中的原因，“必须有一个无私奉献团结进取的带头人、一个坚强的两委班子、一个好的农村自治组织、一部符合村情的村规民约、一部可持续发展的规划”。

村中每一项目，都成立项目理事会

王长勇认为，要改变农村的面貌，得到村民一致认同十分重要。旧房老屋是新农村建设的“拦路虎”，如果不整体拆迁改造，新农村很难建设。而旧房改造，牵涉到产权问题，拆迁势必会闹出很多纠纷。

为使村民由反对拆迁转变为自愿拆迁，草柄村先是定下全村人共同遵守的制度，制定了两条村代理会决议：一是坚决打击土地私自买卖，土地私下买卖的要收归村集体；二是坚决遏制无序建房，杜绝“两违”，建新房时规定必须收旧房，只能一户一宅，一栋民房只能建到4层高，一层面积不超过145平方米，占地不能超过4分地（约267平方米）。

王长勇说，两条决议也写入村规民约。制度跟上后，村干部带头示范，拆掉自家的旧屋祖屋，然后做各家族领头人的工作，让家族领头人参与村建管理，村中每一个项目，成立项目理事会。草柄村还定期召开由党员代表、村干部和村民代表参加的“三合一”会议，村里每一项决策都要在会议上通过，并进行公示才能生效。同时，吸收10多位有威信和文化程度高的村民为党员，成为带动村建的生力军。

此外，村民有困难找书记，就连讨债、打官司等书记都代劳。通过多年磨合，草柄村村委与村民形成了和谐融洽的关系，培育了文明乡风。在新农村建设中，村民纷纷在一份旧房老屋自愿捐出协议书上签字，将改造后的新房交由村集体。

“增强村民的自治意识，让每一位村民当家作主，才能充分调动大家建设家园的积极性和主动性。”王长勇说。