N海都记者 陈晋 马俊杰 实习生 杨路璐 郑辰昕

海都讯 日前，有市民向海都报反映，其近期打算去欧洲游玩，在咨询旅行社时，对方给出的合同内还附加了一份补充协议，内容是有关“出境游购物须知”，而且旅游产品的宣传单上价格是“一价全含”，但在实际行程中，有时又没有包含用餐费用。

该市民认为，前者，旅行社以“自愿”形式要求游客签署购物补充协议是“规避责任”，担心会落入“购物团”陷阱，而后者存在虚假宣传的行为。

暑期是旅游特别是出境游旺季，旅行社将购物补充协议增加到合同中是否是普遍现象？该做法是否违规？游客如果在签署协议后，被强迫消费又该如何维权？海都记者就此进行了调查。

走访：“一价全含”，却不包括餐费、小费

近日，海都记者走访了福州的几家旅行社，咨询了一些出境游产品。不少出境游产品的欧洲国家基本上是德、法、意、瑞四国，价格在15000元至26000元不等，宣传单上都写着“一价全含”的字样。

在华林路的一家旅行社，海都记者咨询了一款“欧洲三国11日游”的旅游产品。工作人员称，这条线路为法国、意大利、瑞士三国游，共11天，每人价格24800元，一价全含。但记者查看该线路行程安排时，发现在沿途部分景区并没有完全包含游客的三餐。

对此，工作人员解释，“一价全含”是包含了旅游时的领队服务费、当地司机的消费等。如果用餐时间刚好在往返景点路上，就无法安排用餐，但他们会带游客前往餐厅自行解决用餐问题。

随后，海都记者又咨询了湖东路的一家旅游公司。关于“一价全含”，该公司工作人员称，一般情况下，如果不是一价全含的，需要另外出小费，小费正常情况下一天100元人民币左右，是给旅行团中的领队（导游）或者司机。“小费一般是一次性付清，看不同的行程而定，如果有‘一价全含’，这些小费是包含在行程总费用内的。”

购物补充协议旅行社都要求签署

走访中，记者看到，在每一款出境游产品中，都有附加一份补充协议，内容主要是关于“出境购物店的安排和购物须知”，根据不同的行程，所安排的购物店数量不同。

上述华林路旅行社推荐的“欧洲三国11日游”中，共安排了两次购物，分别在意大利和法国，购物时间为1.5小时和2小时。协议中部分内容写明：“经旅游者与旅行社双方充分协商，就本次旅游的购物场所达成一致，旅游者自愿签署本补充协议；购物活动参加与否，由旅游者根据自身需要和个人意志，自愿、自主决定，旅行社全程绝不强制购物；除本补充协议中确认的购物场所外，无其他购物店；游客在本补充协议约定的购物场所购买的商品，非商品质量问题，旅行社不协助退款；游客自行前往非本补充协议中的购物场所购买的商品，旅行社不承担任何责任。”

该旅行社工作人员称，这份补充协议要游客与旅行社达成一致后签署，但记者询问“能否不签”时，对方称，游客在与旅行社签订合同后，必须签署一份购物补充协议。

采访中，其他旅行社工作人员也称，所有欧洲行程，无论费用高低都会有这个补充协议，别的旅行社也一样，补充协议中的购物点可以不买东西，但是包含在行程内。“补充协议起到的是告知作用，购买与否凭游客自愿。”

此外，这些旅行社均称：“如果其他旅行社有不进购物点的线路，那应该属于定制团。”

签购物补充协议是行业普遍现象

为何要增签一份购物补充协议？一旅行社工作人员说，2013年新《旅游法》的第三十五条规定，旅行社不得以不合理低价组织旅游活动、诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益，“当时，我们也有推出纯玩线路，但有的游客却抱怨，去这么多景点玩，为何没有安排出一些时间购物？”

海都记者了解到，2013年底，国家旅游局曾下发通知，对第三十五条规定作出了新解释：“允许有购物和自费项目，但前提是要让游客知道，并签订一份补充合同。”

按照新解释，游客可以选择购物，但也完全有权利选择不购物，但这就给旅行社组织安排游程带来困难。“最方便的模式还是得按照‘购物’、‘纯玩’来分别设计产品，并签订一份补充合同。”一旅行社工作人员说，目前，该做法也是旅游行业的普遍现象。

业内：价格若低于市场价，或存猫腻

对旅游市场上“一价全含”及购物附加协议的现象，从事旅游行业20年的陈女士告诉海都记者，所谓的“一价全含”，指的是宣传价格和实交费用一致，除了到达目的地后，游客自由消费部分外，旅行社不再进行二次收费。

陈女士说，游客在签订合同时会发现，一般“一价全含”比有附加费的合同更简单。例如，常规韩国游，如合同上注明旅游过程中哪些景区是另行付费的，当地导游、司机的服务费也注明的，这类产品就属于附加费旅游；而“一价全含”诚信游，合同上仅一次性注明支付的旅游费，所有内容全都包括其中。因此，“一价全含”的旅游产品因其简洁透明，很难设置陷阱。

对于“购物附加协议”，陈女士说，其他省份的旅行社也有类似的做法，一方面是起到告知游客的目的，另一方面也可满足部分需要购物的游客，“关键还是要注意出团的价格”。

陈女士解释，暑期旅游高峰，若去“欧洲四国11日游”，同样的航空公司和酒店，几乎同样的线路行程安排，市场价格一般在14000元以上，如果价格低于正常市场价，但宣传中又没明确写明购物，说明该线路存在猫腻。

“游客在签协议时，自己也要盘算下这条线路的成本。”陈女士介绍，目前，选择出境游的游客，超过六成还是会选择购物团。

部门：不能强迫游客签补充协议

以前，以低价吸引消费者报名参团出境，在旅游途中带着团队往购物店跑，强迫消费者购物，出境游种种乱象引发不少市民吐槽。2013年10月1日，新的《旅游法》出台后，这种打着低价游、纯旅游名义的购物团少了。

签订购物补充协议是否违规？福州市旅发委相关工作人员表示，旅游合同中，可以增加一份购物补充协议，协议中必须明确告知游客购物商店、购物须知和注意事项等相关内容，但不得逼迫游客签署这份补充协议，必须是在游客和旅行社协商并达成一致的前提下，才能签署。

福州市旅发委相关工作人员称，目前出境游中，旅行社在指定购物场所后，应当诚实守信、自愿平等、协商一致，并且不得以不合理的低价组织旅游活动，不得通过指定具体购物场所获取回扣，不得诱骗消费者进行消费。如果真的发生，可以向旅行社投诉，或者拨打12315投诉。