中移集成丢标后竟如此失态，不仅硬刚中国电信，连甲方都一起投诉了？

自从国内三大运营商齐刷刷发力云计算后，我们都知道这三者间早晚会起冲突，毕竟三者背景类似、优劣势大致相同（都有网侧优势能力），目标客户群体也几乎一致，是同质化竞争的完美范本，而随着三者资源的快速投入，发展异常迅猛，可以说是近两年来国内云市场的一股崛起的新兴势力，尤其是中国移动和中国电信，短兵相接是迟早之事。

但谁也没想到，这一天来得如此之早！

近日，宁夏回族自治区财政厅先后发布了两则“政府采购投诉处理结果公告”，分别驳回了中国移动旗下子公司“中移系统集成有限公司”的两个投诉，而让人惊讶的是，中移集成投诉的对象竟然不光包括中标方的中国电信，还包括采购方的宁夏回族自治区林业调查规划院，及招标代理公司。

中移集成固然在法律规定的范围内有质疑招投标结果的权力，但一下子把各相关方全投诉了，此举颇有点“匹夫之怒，血溅三尺”的味道，吃饭不成，干脆把桌子掀了，谁也吃不成！

我大致捋了一下事件的脉络，按时间顺序整理如下：

① 发布采购公告

2022年4月15日，宁夏回族自治区林业调查规划院发布《宁夏智慧林草云平台一期建设项目》竞争性磋商采购公告，预算 23960000.00 元。

② 各方参与竞标

采购公告发布后，共有五家企业参与了投标，包括了三大运营商：中移系统集成有限公司（报价1686.89万元，最低价）、中国联通宁夏分公司（报价2369万元，次高价）、中电信数智科技有限公司（报价2365，第三高价），此外，还有两家企业，分别是：银川方达电子系统工程有限公司、宁夏数据科技股份有限公司。

③ 中标结果公布

2022年4月30日，发布成交结果公告，中电信数智科技有限公司 2339 万元中标。

需要说明的是，根据竞争性磋商采购的要求，采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交相应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商。

当时磋商小组推荐的三家候选人名单为：中电信数智科技有限公司（得分93.7）、中移系统集成有限公司（得分90.5）、银川方达电子系统工程有限公司（得分64.47）。

最终，中电信数智科技有限公司以最高分中标。

④ 中移集成不满结果，发起投诉

在宁夏回族自治区政府采购网（http://www.ccgp-ningxia.gov.cn/），海峡网小编查询到了2022年5月31日、6月15日发布的两则政府采购处理结果公告，投诉人均是中移系统集成有限公司，投诉结果均为投诉事项不成立。具体如下图所示：

第一项，分别投诉了作为采购方的“宁夏回族自治区林业调查规划院”和项目的招标代理公司“宁夏冠超招标代理有限公司”。

投诉的内容有三点：1、本项目招标文件中评分办法具有倾向性，排斥潜在投标人和供应商；2、本项目招标文件违反相关规定，将非国家强制规定的资质、资格、认证作为技术参数条款，且具有明显指向性；3、本项目存在重复投资、资源浪费的情况。

第二项，分别投诉了作为采购方的“宁夏回族自治区林业调查规划院”、项目的招标代理公司“宁夏冠超招标代理有限公司”以及中标方“中电信数智科技有限公司”。

投诉的内容有两点：1、本项目中标供应商中电信数智科技有限公司，在西藏自治区参加政府采购活动中，存在提供虚假材料应标的违法行为，应取消该公司中标人资格；2、本项目采购文件评分办法设置有强烈的倾向性及排斥潜在供应商行为，项目评审过程中存在对供应商采取不同的评审标准，采购人代表及项目评审专家在项目评审过程中存在严重倾向性。

⑤ 投诉处理结果

2022年5月31日，宁夏回族自治区财政厅发布《政府采购投诉处理结果公告（2022年第19号）》。认为，投诉人的投诉事项缺乏事实依据和必要的证据支持，投诉事项不成立。根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）第二十九条第（二）项规定，决定：驳回投诉人的投诉。

2022年6月15日，宁夏回族自治区财政厅发布《政府采购投诉处理结果公告（2022年第21号）》。认为，投诉人的投诉事项缺乏事实依据和必要的证据支持，投诉事项不成立。根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）第二十九条第（二）项规定，决定：驳回投诉人的投诉。

至此，事件算是告一段落。

从整个事件过程及最终结果来看，事件有很多值得思考和分析之处，毕竟，中国移动作为中央企业，丢标后如此“失态”，把所有相关方都投诉了个遍，这是极其罕见的，背后是否还有隐情，我们静待后续官方信息。

附：中电信数智科技有限公司报价清单

来源：综合通信敢言、宁夏回族自治区政府采购网