背景：我国大概有3亿多人参加了城镇职工养老保险，今年累计中断缴社保的人有3800万，占城镇职工参保的一成还多。人大公共管理学院教授李珍也曾指出，在人社部做的一项调查中，有23%的工作人口中断了缴费。他们一边在担心未来养老，一边又抛弃国家提供的社保。这或许是最无奈的“怪现状”。（11月28日《华夏时报》）

观点1 带来两个明显问题

中断缴社保之后带来显而易见的两个问题：一是这部分群体的养老问题堪忧。中断缴纳保险的，大多不是有钱的“土豪”，而是底层弱势民众，其抗风险能力较弱，断缴后潜藏的风险更大。如果家庭养老等救济环节跟不上，“老无所依”或将成为悲怆的事实。二是令捉襟见肘的养老金账户更为难堪。我国现行的养老保险，采取的是“社会统筹＋个人账户”的统账结合模式，其中社会统筹部分是现收现支，个人账户部分则是储备积累。在此背景下，断缴者越多，对社会养老机制正常运转起到的危害就越大。

有一点是肯定的，与其说是他们抛弃了社保，不如说是 社保制度有意无意地抛弃了这些“应保尽保”对象。尽快打通社保接续的梗阻环节，释放社保制度的现实利好，规范企业对员工的社保责任，都是现在可以做起、且亟待抓起的事情。     （邓海建）

观点2 社保机制要提升公信力

普通民众尤其是弃保者对于社保制度的不信任情绪，主要体现在以下两个方面。一方面，社会缴费率仍然显得偏高，以至于开始成为某种负担。通常情况下，个人缴纳社保额占到工资收入的8%。而另一方面，随之而来的却是社保福利兑现的“相对困难”。15年的门槛、地域形成的隔断都在其次，不时传出的社保资金短缺甚至是养老金账户空账，还有似乎从未间断的社保腐败案，更是令公众充满坏的想象。如此之下，那些本来收入有限或一直在流动的参保人，自然会主动选择放弃缴纳，甚至是简单地要求单位将社保折现为工资。

社保机制越多公信力，公民才会越少弃缴行为。对于“弃缴社保”行为，需要的是一次重塑社保公信的改革。

（王聃）

观点3 养老双轨制要改变

现行养老保险制度存在相当明显的公平性问题。如目前我国的养老保险制度仍是一种并未充分统一整合、处于高度分割“碎片化”状态的制度，不仅存在城乡之间的碎片化分割，城乡养老保障水平差距很大，而且在城镇内部同样存在“养老双轨制”的碎片化分割。相比机关事业人员，普通企业职工不仅养老金水平差距极大、替代率水平很低，同时缴费负担也相当沉重，缺乏足够公平的“高缴费—高待遇”激励机制。

（张贵峰）