全国县域率先出台，晋江再快一步！

日前，中共晋江市委十四届十五次全会审议通过《关于创新发展“晋江经验”，健全民营经济发展综合服务体系的实施意见》（以下简称《实施意见》）、《关于创新发展“晋江经验”，完善政企常态化沟通交流和问题解决机制的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

这是创新发展“晋江经验”被写入国家“十五五”规划纲要后，在全国县域中率先出台的《实施意见》《实施方案》。

晋江的这次动作，并非简单的政策升级，而是立足“晋江经验”发祥地的政治担当，紧扣国家战略部署的行动自觉，以制度创新赋能全局发展，以“一域之进”服务“大局之进”的生动实践。

图源：晋江发布

从国家部署到地方落地的“晋江速度”

山海赋予八闽大地瑰丽的景观，也造就了福建“八山一水一分田”的土地窘迫。身处其中，晋江也不能例外：因国土逼仄耕地稀少，在1978年时，还是一个小县、穷县，全县生产总值不到1.5亿元。

在福建工作期间，习近平同志曾6年7次深入晋江调研，系统总结提炼出“晋江经验”。

在“晋江经验”指引下，晋江市地区生产总值从2002年的277亿元增加到2025年的3861.8亿元，持续领跑福建县域经济逾30年。如今的晋江，经济总量稳居全国百强县前三，县域经济与社会综合发展指数更是高居全国第二，成为全国民营经济发展最好的县域之一。

“晋江经验”蕴含的“紧紧咬住实体经济发展不放松”的鲜明特色、“以市场为导向发展经济”的规律把握、“处理好政府与市场关系”的治理智慧等，对于当前应对风险挑战、推动高质量发展具有很强的现实针对性和指导意义。

国家“十五五”规划纲要提出：创新发展“晋江经验”，健全民营经济发展综合服务体系，完善政企常态化沟通交流和问题解决机制。

作为“晋江经验”发祥地，晋江没有停留在过往成就上，而是精准对接国家战略部署。

此次审议通过的《实施意见》《实施方案》，紧盯企业急难愁盼，升级行之有效做法、破解突出痛点难点，系统构建全周期服务体系。

从“国家有部署”到“晋江有行动”，从“战略要求” 到“晋江方案”，两份文件的背后，是晋江把国家使命转化为可感知的服务，是县域之城创新发展“晋江经验”，为全国民营经济高质量发展探路前行、作出表率的担当作为。

覆盖企业发展全链条的“晋江服务”

《实施意见》瞄准的是“综合服务体系”。

数据显示，截至2025年12月，晋江有超11万家民营企业、53家上市公司，民营经济对当地GDP、税收、就业和研发投入的贡献率均超过95%。

走进晋江，厂区遍布、品牌林立。从鞋服、纺织等家庭作坊起步，到如今的智能装备、集成电路等先进制造业集群产业，依托科技创新和产业创新深度融合，晋江制造业持续走出上扬曲线。

服务好这支庞大力量，需要系统性的制度供给。

《实施意见》的“五大重点服务任务”，覆盖企业发展全链条：

想创新，有“企业家+科学家”融合创新、“人工智能+”行动助力转型。

想开拓市场，有开放平台、物流通道打通内外循环。

缺要素，创新、市场、土地、人才、资本、数据、绿色指标等资源精准供给。

护权益，有法治保障筑牢安全网。

有诉求，政企同心、亲清与共的沟通渠道能够闭环响应。

如果说《实施意见》是健全民营经济发展综合服务体系的“服务总纲”，那么《实施方案》则是政企沟通的“操作手册”。

通过畅通政企常态化沟通交流渠道、健全问题全链条闭环处置、强化工作保障，晋江三维发力，明确“收集—分类—交办—反馈—评价”流程，让企业诉求“有人接、马上办、有回音”。

这种“服务总纲+操作手册”的组合，让服务不悬空、落地有抓手。

县域民营经济发展的“晋江样本”

好政策的生命力，在于系统高效。《实施意见》《实施方案》的核心亮点，是构建起“战略引领、政策支撑、法治保障、政企互动”的服务生态。

战略引领定方向，从初创到出海，企业每个发展阶段都有清晰指引。

政策支撑强保障，纾困解难、赋能增效，汇聚各类资源“精准滴灌”。

法治护航守底线，将法治化营商环境作为民营经济发展的压舱石。

政企互动聚合力，“四到”“三种角色”等好传统、好做法固化成机制，持续激活政企同心的晋江基因。

《实施意见》提到，当好“引路人、推车手、服务员”三种角色，健全覆盖全生命周期、全要素保障、全链条服务的民营经济发展综合服务体系，全力建设中国民营经济强市。

“‘晋江经验’历史性写入国家‘十五五’规划纲要意义重大。”4月15日，晋江市委常委会会议指出，晋江要在健全民营经济发展综合服务体系，完善政企常态化沟通交流和问题解决机制上继续扛旗领跑、走前列，在全国范围内作出示范，为全国民营经济发展作出制度贡献。

随着《实施意见》《实施方案》落地，相信晋江民营经济会迎来更广阔的发展空间，而这份“晋江方案”，也将为全国县域民营经济高质量发展提供可复制、可借鉴的实践样本。